新聞回顧：沈陽市民要求看政府“賬本” 官員稱難度極大

　　《政府信息公開條例》生效后，許多地方出現了"政府信息公開第一案"，但這些案子大都無疾而終。看來《條例》的出臺，不是建設透明政府努力的結束，而只是一個開始。

　　11月17日《人民日報》報道，近日，沈陽市民溫洪祥向市財政局、市審計局和市政務公開辦等部門遞交了一份《沈陽市政府信息公開申請表》，要求沈陽市政府各個部門和各區縣(市)政府公開辦公費、招待費、差旅費等財務賬目。沈陽市政務公開辦相關負責人對此的評價是，“難度極大，這個公開可能不會一蹴而就，結果可能不會太樂觀”。

　　政務公開辦負責人的表態，引起了許多網民的不滿，一個比較典型的看法是，“什么‘難度極大’，推脫而已，還不就是以后‘辦事’不方便了？”的確，在旁觀者看來，公開賬目無非是把現成的賬目放到網上，為什么說“難度極大”呢？然而，筆者細細一想，又覺得政務公開辦負責人的說法并非虛言。

　　首先，如果相關部門對溫洪祥的申請就是置之不理，溫洪祥又該如何？按照《政府信息公開條例》第三十三條規定，溫洪祥“可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理”。但經驗告訴我們，這種舉報通常難有結果，因為招待費中的很大一部分，正是被用來招待政府機關的人，共同的利益決定了“調查處理”可能會不了了之。

　　當然，《政府信息公開條例》還賦予了公民提起行政訴訟的權利，但高昂的訴訟成本卻可能讓溫洪祥望而卻步，況且，這一《條例》本身對司法救濟途徑也沒有很好解決。今年5月1日該《條例》生效后，許多地方出現了“政府信息公開第一案”，但這些案件大都無疾而終，就證明了這一點。

　　其次，退一步說，即便一些部門愿意公開財務賬目，誰又能保證公開的就是真實的？假如這件事情真的鬧大，沈陽市相關部門迫于輿論壓力不得不公開賬目的話，那么被公開的賬目很可能是完全符合規定的，不會被人抓住小辮子。道理很簡單，現在不少部門都有自己的創收渠道，都有自己的“小金庫”，而且“小金庫”里的收支都是不入賬的。

　　當然，溫洪祥的努力并不會因而喪失意義，相反，他的努力是非常有意義的。此事提醒我們，建設透明政府，很難畢其功于一役，由于政府和公眾力量不平衡的問題沒有得到解決，《政府信息公開條例》有時還難以落到實處。因此，我們可以說，該《條例》的出臺，不是建設透明政府努力的結束，而只是一個開始。