湖南省勞動和社會保障廳一年頒布兩個文件互相沖突，被該省法制辦認定無效

　　據湖南電視臺報道 湖南兩個“紅頭文件”互相沖突，日前，幾位公民對其中一個“紅頭文件”提出合法性審查申請。經審查，湖南省政府法制辦認定，這一“紅頭文件”無效，應立即停止執行。據稱，這在該省系首次。

　　臨時工要求單位辦保險

　　楊娜是長沙市岳麓區某學校的臨時工。從1996年4月，楊一直在該單位工作，至今有12年工齡。由于是臨時工，單位不給她辦社會保險，一年一度的團拜年會，楊娜也無權參加。

　　2007年4月28日，楊娜看到湖南省勞動和社會保障廳(下稱湖南省勞動廳)下發的《關于機關事業單位編制外聘用人員參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》(下稱《通知》)，該《通知》規定，臨聘人員應享受基本養老保險。

　　楊娜找到單位領導，要求按規定為其繳納保險，遭到拒絕。隨后，楊娜到湖南省勞動廳申請勞動仲裁。通過仲裁，單位同意為楊娜辦理“五險一金”：“五險”為養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險；“一金”指的是住房公積金。

　　仲裁生效遇上紅頭文件攔路

　　然而，就在仲裁裁決書生效后，楊娜發現，同年，湖南省勞動廳下發了《關于機關事業單位編制外聘用人員和民辦非企業單位工作人員參加城鎮企業職工基本養老保險有關事項的通告》(下稱《通告》)。

　　按照該《通告》規定，1995年1月1日之前入職的聘用人員，可享養老保險費。其他各類聘用人員，用人單位可從2006年1月1日起統一組織參加城鎮企業職工基本養老保險，單位只需從2006年起為楊娜補繳養老保險，這就意味著，她的養老保險少了10年。

　　律師上書 紅頭文件被叫停

　　楊娜找到湖南萬和聯合律師事務所律師李志員。李志員認為，湖南省勞動廳同一年下發的《通告》與《通知》，明顯沖突。《通告》違背了《憲法》、《勞動法》強制性規定。

　　今年10月9日，李志員向湖南省法制辦提請審查，要求審查《通告》合法性。11月6日，湖南省政府法制辦經過審查，建議停止執行該《通告》。湖南省勞動廳辦公室一位負責人表示，他們已經收到了省法制辦文件，正在開會研究。