新聞回顧：河南偃師市主管副市長因環(huán)境問題被停職

　　11月12日，偃師市因?yàn)樵诃h(huán)境上違法問題突出，戴上了“區(qū)域限批”的帽子。

　　這個(gè)帽子讓管轄偃師的洛陽市“異常生氣”，偃師是洛陽市縣域經(jīng)濟(jì)中的排頭兵，目前國家正在鼓勵(lì)各地加大投資力度，從資金與政策上支持，偃師卻因小失大，面臨著與良好機(jī)遇擦肩而過的危險(xiǎn)。為此，一系列官員的“烏紗帽”應(yīng)聲落地。

　　區(qū)域限批中，偃師人的心態(tài)如何？加大投資的浪潮中，大干快上的其他地方又應(yīng)從該事件中吸取何種環(huán)保教訓(xùn)？

　　一盆涼水

　　環(huán)保出事副市長被停職

　　天氣預(yù)報(bào)稱上周末河南將迎來今冬首場雪，到上星期五時(shí)降臨的沒有雪，只有雨。偃師市黨政諸多部門工作人員內(nèi)心的寒冷卻遠(yuǎn)甚于下雪天，一些人愁眉苦臉，一些人則還面帶惶惶。

　　這皆因11月12日的一系列事情。當(dāng)日，省環(huán)保局開出罰單：省環(huán)保局不久前組織開展的環(huán)境監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)偃師環(huán)境違法問題較為突出，出現(xiàn)3起嚴(yán)重環(huán)境違法案件，從當(dāng)天起，偃師市被省環(huán)保局執(zhí)行區(qū)域限批，所有新建項(xiàng)目一律暫停審批。

　　當(dāng)天下午，偃師“頂頭上司”洛陽市亦召開會議，對偃師區(qū)域限批一事提出初步處理意見：責(zé)成偃師市委、市政府、市環(huán)保局黨組向(洛陽)市委、市政府作出深刻檢查；偃師市主管副市長停職，待進(jìn)行責(zé)任調(diào)查后，再作進(jìn)一步處理；責(zé)成偃師市委、市政府免去偃師市環(huán)保局局長、主管副局長職務(wù)。

　　會議還責(zé)成偃師市紀(jì)檢委、監(jiān)察局會同環(huán)保、國土資源等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對區(qū)域限批成因和所有責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，并提出正式責(zé)任追究意見。

　　這也意味著事情尚未“到此為止”。下一個(gè)被追究責(zé)任的會是誰，無從知曉。消息一出，在洛陽市官場引起巨大震動。

　　而在網(wǎng)上，已有人對此熱議。一新浪網(wǎng)友發(fā)帖稱：“好，對不作為的官員逐漸開始動真格的了。支持！”另一位網(wǎng)友甚至說：“在環(huán)保問題上，河南給全國帶了個(gè)好頭，看來中國治理環(huán)境污染有希望了！”

　　一臉無奈

　　偃師市環(huán)保局感覺很意外

　　14日下午，記者冒著小雨來到處于“風(fēng)暴眼”的偃師市環(huán)保局采訪。雖然已是星期五，環(huán)保局的各科室都還是一片忙碌，少有人閑聊，看不出即將下班過周末的苗頭。

　　由于局長副局長都被免職，人事大動蕩，聽明來意，一工作人員趕忙將記者指引到辦公室主任王韶峰的房間。這位接待記者的環(huán)保局官員面前的桌上，擺放著打印好的即將呈送上級部門的檢查和下一步整改方案，王韶峰則滿臉疲憊，坐在辦公桌旁整理著另外一份匯報(bào)文件。

　　“我都4天沒睡覺了，這些天忙得連軸轉(zhuǎn)。”王韶峰說，環(huán)保局遭此大事，許多事情需要整理匯報(bào)。說話間，他的電話響個(gè)不停，他解釋，這是因?yàn)槭虑槌鰜砗螅�洛陽市和偃師市相繼成立了調(diào)查組，事情正在調(diào)查中。

　　說到這次被“區(qū)域限批”，王韶峰忍不住嘆了口氣。“這些年偃師市的環(huán)保工作做得還是很不錯(cuò)的，每年在環(huán)境治理上的投入都有幾百萬元，下足了工夫。”他說，“可以負(fù)責(zé)任地說，偃師的環(huán)境比四五年前變化大多了，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定。現(xiàn)在因?yàn)檫@幾件事，偃師市被扣上區(qū)域限批的帽子，出乎所有人的意料。”

　　一個(gè)多月前，偃師市環(huán)保局也公開稱：今年以來，偃師市檢查企業(yè)300余家，查處環(huán)境違法行為50余起，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)8家，此外淘汰鋁燒窯、石灰窯131座，共減少二氧化硫排放量775噸。

　　不過，這些說法在省環(huán)保局9月、10月份的暗訪下顯得有些無力。偃師市“戴帽”的具體事件是，偃師市輝煌碳素廠擅自違法擴(kuò)建，超標(biāo)排污；龐村鎮(zhèn)5家小樹脂廠違法建設(shè)，違法排污；府店鎮(zhèn)唐窯村附近存在非法炸山取石現(xiàn)象，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

　　對此，偃師市環(huán)保局有人私下稱，省環(huán)保局對偃師市的處罰有點(diǎn)重了。

　　王韶峰說：“不管其他同志怎么認(rèn)為，偃師市環(huán)保還存在問題是真的，我們一定吸取教訓(xùn)，全力整治，以期早點(diǎn)‘摘帽’。”

　　一種猜測

　　深山采石可能有危少林寺

　　采訪中，也有人告知記者，偃師市此次被重拳擊中，很大因素或許與當(dāng)?shù)貙Ω�店�?zhèn)唐窯村采石場制止不力有關(guān)。“唐窯村的采石場緊挨著少林寺，天天咚咚亂響，少林寺怎么會愿意？”偃師市縣城一居民如是說。

　　偃師位于河南省中西部地區(qū)，北臨黃河，南依嵩岳，而唐窯村恰好位于登封與偃師交界處的嵩山腳下，為此，唐窯村的歸屬在上世紀(jì)曾多次變更，先從偃師劃歸登封，后又從登封劃歸偃師。

　　雖然同樣位居嵩山，緊鄰少林，但少林寺的資源優(yōu)勢并沒有輻射到唐窯村，一直以來這里沒能吃上“旅游飯”，走的是一條多數(shù)山村都有的“靠水吃水，靠山吃山”的路子，利用山體資源，開山炸石，燒煉石灰。

　　14日下午，記者來到唐窯村附近。山路泥濘，村莊對面的山體遍布深坑大洞，觸目所及，凡有巖石裸露處必是采石場。

　　一王姓村民說，這座山就是嵩山少林寺背依的少室山北麓，現(xiàn)在采石場都停工了，因?yàn)椤斑@段時(shí)間查的緊，聽說有領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)檎ㄊ�頭受處分了”。

　　據(jù)今年4月份新華社報(bào)道，當(dāng)時(shí)唐窯采石極其瘋狂，為躲避檢查，采石者由原先在路邊開采，轉(zhuǎn)移到大山深處。為了加快開采進(jìn)度，他們采取了對山體破壞性極大的炸山取石法，昔日種植的松柏等樹木因?yàn)殚_采而被毀掉。

　　采石場不斷推進(jìn)，有的距離少林寺景區(qū)達(dá)摩洞不足千米，少林寺景區(qū)憂心忡忡，景區(qū)管理局一負(fù)責(zé)人曾抱怨，少林寺現(xiàn)已成為中國傳統(tǒng)文化的符號和代表，為保護(hù)好少林文化和周邊生態(tài)環(huán)境，景區(qū)先后投入了3億多元資金。但是，對于少林寺山后的非法開山炸石活動，景區(qū)卻無法控制，因?yàn)樗�不屬于登封市管轄�?/p>

　　記者了解到，2007年1月，原國家建設(shè)部曾對嵩山風(fēng)景名勝區(qū)違法違規(guī)開山炸石問題進(jìn)行過通報(bào)，當(dāng)?shù)卣�府也做出了全部拆除違章建筑、取締采石場、外遷石材加工點(diǎn)的決定。

　　但一年多過去了，在省環(huán)保局暗訪時(shí)這一違法行為仍然沒有得到禁止。唐窯村王姓村民辯解說：“我們這里沒有其他資源，不出去打工，你說除了采石還能靠什么養(yǎng)家糊口？”他希望政府在封山之后，能開發(fā)點(diǎn)兒旅游產(chǎn)品，讓村民們找到致富路。

　　一份擔(dān)憂

　　投資大蛋糕偃師“有口難吃”

　　偃師一些人對“區(qū)域限批”后的人事處分感到震驚，熟悉“區(qū)域限批”后果的人更多的是擔(dān)憂。

　　繼不久前國務(wù)院確定4萬億元投資計(jì)劃后，11月14日，河南省發(fā)改委宣布，今明兩年，將投資1.2萬億元加快我省的項(xiàng)目建設(shè)。

　　偃師招商局一工作人員擔(dān)憂地說： “現(xiàn)在中國正大手筆刺激內(nèi)需，諸多項(xiàng)目可以在政策、資金上得到‘綠燈’放行，在此時(shí)機(jī)，偃師市卻不能有任何舉動。”

　　“現(xiàn)在全國各地都在設(shè)法抓住國家出臺的刺激內(nèi)需政策，攢勁爭資金上項(xiàng)目，偃師卻被一票否決了，情況不太妙。”偃師市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長李朝輝也說。

　　今年7月11日，第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)出爐，與第七屆相比，偃師市的位次由第71位提升至第68位。

　　雖然如此，偃師人的危機(jī)感卻極其強(qiáng)烈。“與周邊縣市相比，偃師的發(fā)展還不算快。”偃師市發(fā)改委辦公室一工作人員說，目前河南正在打造鄭汴洛工業(yè)帶，偃師若不加快發(fā)展，就有“塌陷”的跡象。

　　他解釋，偃師一邊鄰著鞏義，一邊是洛陽市區(qū)，這兩處地方產(chǎn)生的吸引力都相當(dāng)強(qiáng)，偃師一不留神，項(xiàng)目就有被兩邊“吸走”的危險(xiǎn)。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，哪容得掉鏈子！ 王韶峰說，現(xiàn)在偃師上下一心，各部門抽出精兵強(qiáng)將組成工作組，掀起了史無前例的環(huán)保風(fēng)暴，“我們決心在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)把帽子摘掉，把影響降到最小。”

　　一項(xiàng)警示

　　“大干快上”不能觸及環(huán)保底線

　　偃師因環(huán)保出現(xiàn)問題，一些官員被問責(zé)，也引起了省環(huán)保局的關(guān)注。省環(huán)保局宣教中心一負(fù)責(zé)人說，從洛陽對偃師有關(guān)官員的處理力度上，能看到洛陽對區(qū)域限批的重視。

　　針對偃師有人感覺處理過重的看法，這位負(fù)責(zé)人說，區(qū)域限批是環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法無力狀態(tài)下采取的非常之舉，亂采亂挖屬于典型破壞生態(tài)，不僅僅是因?yàn)樘聘G村靠近少林寺就執(zhí)行得嚴(yán)格一些，只要存在環(huán)保違法問題，就應(yīng)受到懲罰。

　　該負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施限批，希望地方政府明白，環(huán)保不僅是環(huán)保局一個(gè)部門的工作，還能影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“要讓地方政府認(rèn)識到一味上項(xiàng)目、不重視環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤發(fā)展觀會帶來什么后果”。

　　國家環(huán)保總局一領(lǐng)導(dǎo)此前曾表示，要改變錯(cuò)誤的政績觀，單靠宣傳教育是不夠的，必須有強(qiáng)有力的約束機(jī)制。現(xiàn)在，正如眾多網(wǎng)友所說，河南在這方面邁出了表率性的一步。

　　區(qū)域限批讓偃師認(rèn)識到環(huán)保失策帶來的不良后果，而在目前全國各地又一輪大干快上的投資浪潮中，其他地方對環(huán)保是否也會有“切膚之痛”，高舉綠色GDP大旗呢？

　　“目前情況下，偃師的區(qū)域限批是壞事也是好事，給項(xiàng)目熱灑點(diǎn)兒清醒劑，警告那些一味想上項(xiàng)目的地方，不要忘記了環(huán)保。”李朝輝說，希望各地都能從中吸取教訓(xùn)，把環(huán)保當(dāng)成重中之重。　(商報(bào)記者 王向前)