新聞回顧：河南偃師市主管副市長因環境問題被停職

　　11月12日，偃師市因為在環境上違法問題突出，戴上了“區域限批”的帽子。

　　這個帽子讓管轄偃師的洛陽市“異常生氣”，偃師是洛陽市縣域經濟中的排頭兵，目前國家正在鼓勵各地加大投資力度，從資金與政策上支持，偃師卻因小失大，面臨著與良好機遇擦肩而過的危險。為此，一系列官員的“烏紗帽”應聲落地。

　　區域限批中，偃師人的心態如何？加大投資的浪潮中，大干快上的其他地方又應從該事件中吸取何種環保教訓？

　　一盆涼水

　　環保出事副市長被停職

　　天氣預報稱上周末河南將迎來今冬首場雪，到上星期五時降臨的沒有雪，只有雨。偃師市黨政諸多部門工作人員內心的寒冷卻遠甚于下雪天，一些人愁眉苦臉，一些人則還面帶惶惶。

　　這皆因11月12日的一系列事情。當日，省環保局開出罰單：省環保局不久前組織開展的環境監督檢查中，發現偃師環境違法問題較為突出，出現3起嚴重環境違法案件，從當天起，偃師市被省環保局執行區域限批，所有新建項目一律暫停審批。

　　當天下午，偃師“頂頭上司”洛陽市亦召開會議，對偃師區域限批一事提出初步處理意見：責成偃師市委、市政府、市環保局黨組向(洛陽)市委、市政府作出深刻檢查；偃師市主管副市長停職，待進行責任調查后，再作進一步處理；責成偃師市委、市政府免去偃師市環保局局長、主管副局長職務。

　　會議還責成偃師市紀檢委、監察局會同環保、國土資源等部門組成聯合調查組，對區域限批成因和所有責任單位、責任人進行責任調查，并提出正式責任追究意見。

　　這也意味著事情尚未“到此為止”。下一個被追究責任的會是誰，無從知曉。消息一出，在洛陽市官場引起巨大震動。

　　而在網上，已有人對此熱議。一新浪網友發帖稱：“好，對不作為的官員逐漸開始動真格的了。支持！”另一位網友甚至說：“在環保問題上，河南給全國帶了個好頭，看來中國治理環境污染有希望了！”

　　一臉無奈

　　偃師市環保局感覺很意外

　　14日下午，記者冒著小雨來到處于“風暴眼”的偃師市環保局采訪。雖然已是星期五，環保局的各科室都還是一片忙碌，少有人閑聊，看不出即將下班過周末的苗頭。

　　由于局長副局長都被免職，人事大動蕩，聽明來意，一工作人員趕忙將記者指引到辦公室主任王韶峰的房間。這位接待記者的環保局官員面前的桌上，擺放著打印好的即將呈送上級部門的檢查和下一步整改方案，王韶峰則滿臉疲憊，坐在辦公桌旁整理著另外一份匯報文件。

　　“我都4天沒睡覺了，這些天忙得連軸轉。”王韶峰說，環保局遭此大事，許多事情需要整理匯報。說話間，他的電話響個不停，他解釋，這是因為事情出來后，洛陽市和偃師市相繼成立了調查組，事情正在調查中。

　　說到這次被“區域限批”，王韶峰忍不住嘆了口氣。“這些年偃師市的環保工作做得還是很不錯的，每年在環境治理上的投入都有幾百萬元，下足了工夫。”他說，“可以負責任地說，偃師的環境比四五年前變化大多了，得到領導和群眾的肯定。現在因為這幾件事，偃師市被扣上區域限批的帽子，出乎所有人的意料。”

　　一個多月前，偃師市環保局也公開稱：今年以來，偃師市檢查企業300余家，查處環境違法行為50余起，取締“十五小”、“新五小”企業8家，此外淘汰鋁燒窯、石灰窯131座，共減少二氧化硫排放量775噸。

　　不過，這些說法在省環保局9月、10月份的暗訪下顯得有些無力。偃師市“戴帽”的具體事件是，偃師市輝煌碳素廠擅自違法擴建，超標排污；龐村鎮5家小樹脂廠違法建設，違法排污；府店鎮唐窯村附近存在非法炸山取石現象，造成當地生態環境破壞嚴重。

　　對此，偃師市環保局有人私下稱，省環保局對偃師市的處罰有點重了。

　　王韶峰說：“不管其他同志怎么認為，偃師市環保還存在問題是真的，我們一定吸取教訓，全力整治，以期早點‘摘帽’。”

　　一種猜測

　　深山采石可能有危少林寺

　　采訪中，也有人告知記者，偃師市此次被重拳擊中，很大因素或許與當地對府店鎮唐窯村采石場制止不力有關。“唐窯村的采石場緊挨著少林寺，天天咚咚亂響，少林寺怎么會愿意？”偃師市縣城一居民如是說。

　　偃師位于河南省中西部地區，北臨黃河，南依嵩岳，而唐窯村恰好位于登封與偃師交界處的嵩山腳下，為此，唐窯村的歸屬在上世紀曾多次變更，先從偃師劃歸登封，后又從登封劃歸偃師。

　　雖然同樣位居嵩山，緊鄰少林，但少林寺的資源優勢并沒有輻射到唐窯村，一直以來這里沒能吃上“旅游飯”，走的是一條多數山村都有的“靠水吃水，靠山吃山”的路子，利用山體資源，開山炸石，燒煉石灰。

　　14日下午，記者來到唐窯村附近。山路泥濘，村莊對面的山體遍布深坑大洞，觸目所及，凡有巖石裸露處必是采石場。

　　一王姓村民說，這座山就是嵩山少林寺背依的少室山北麓，現在采石場都停工了，因為“這段時間查的緊，聽說有領導因為炸石頭受處分了”。

　　據今年4月份新華社報道，當時唐窯采石極其瘋狂，為躲避檢查，采石者由原先在路邊開采，轉移到大山深處。為了加快開采進度，他們采取了對山體破壞性極大的炸山取石法，昔日種植的松柏等樹木因為開采而被毀掉。

　　采石場不斷推進，有的距離少林寺景區達摩洞不足千米，少林寺景區憂心忡忡，景區管理局一負責人曾抱怨，少林寺現已成為中國傳統文化的符號和代表，為保護好少林文化和周邊生態環境，景區先后投入了3億多元資金。但是，對于少林寺山后的非法開山炸石活動，景區卻無法控制，因為它不屬于登封市管轄。

　　記者了解到，2007年1月，原國家建設部曾對嵩山風景名勝區違法違規開山炸石問題進行過通報，當地政府也做出了全部拆除違章建筑、取締采石場、外遷石材加工點的決定。

　　但一年多過去了，在省環保局暗訪時這一違法行為仍然沒有得到禁止。唐窯村王姓村民辯解說：“我們這里沒有其他資源，不出去打工，你說除了采石還能靠什么養家糊口？”他希望政府在封山之后，能開發點兒旅游產品，讓村民們找到致富路。

　　一份擔憂

　　投資大蛋糕偃師“有口難吃”

　　偃師一些人對“區域限批”后的人事處分感到震驚，熟悉“區域限批”后果的人更多的是擔憂。

　　繼不久前國務院確定4萬億元投資計劃后，11月14日，河南省發改委宣布，今明兩年，將投資1.2萬億元加快我省的項目建設。

　　偃師招商局一工作人員擔憂地說： “現在中國正大手筆刺激內需，諸多項目可以在政策、資金上得到‘綠燈’放行，在此時機，偃師市卻不能有任何舉動。”

　　“現在全國各地都在設法抓住國家出臺的刺激內需政策，攢勁爭資金上項目，偃師卻被一票否決了，情況不太妙。”偃師市經濟運行局副局長李朝輝也說。

　　今年7月11日，第八屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)出爐，與第七屆相比，偃師市的位次由第71位提升至第68位。

　　雖然如此，偃師人的危機感卻極其強烈。“與周邊縣市相比，偃師的發展還不算快。”偃師市發改委辦公室一工作人員說，目前河南正在打造鄭汴洛工業帶，偃師若不加快發展，就有“塌陷”的跡象。

　　他解釋，偃師一邊鄰著鞏義，一邊是洛陽市區，這兩處地方產生的吸引力都相當強，偃師一不留神，項目就有被兩邊“吸走”的危險。

　　關鍵時刻，哪容得掉鏈子！ 王韶峰說，現在偃師上下一心，各部門抽出精兵強將組成工作組，掀起了史無前例的環保風暴，“我們決心在一個月時間內把帽子摘掉，把影響降到最小。”

　　一項警示

　　“大干快上”不能觸及環保底線

　　偃師因環保出現問題，一些官員被問責，也引起了省環保局的關注。省環保局宣教中心一負責人說，從洛陽對偃師有關官員的處理力度上，能看到洛陽對區域限批的重視。

　　針對偃師有人感覺處理過重的看法，這位負責人說，區域限批是環保部門在環境執法無力狀態下采取的非常之舉，亂采亂挖屬于典型破壞生態，不僅僅是因為唐窯村靠近少林寺就執行得嚴格一些，只要存在環保違法問題，就應受到懲罰。

　　該負責人表示，通過實施限批，希望地方政府明白，環保不僅是環保局一個部門的工作，還能影響到地方經濟的發展。“要讓地方政府認識到一味上項目、不重視環境保護的錯誤發展觀會帶來什么后果”。

　　國家環保總局一領導此前曾表示，要改變錯誤的政績觀，單靠宣傳教育是不夠的，必須有強有力的約束機制。現在，正如眾多網友所說，河南在這方面邁出了表率性的一步。

　　區域限批讓偃師認識到環保失策帶來的不良后果，而在目前全國各地又一輪大干快上的投資浪潮中，其他地方對環保是否也會有“切膚之痛”，高舉綠色GDP大旗呢？

　　“目前情況下，偃師的區域限批是壞事也是好事，給項目熱灑點兒清醒劑，警告那些一味想上項目的地方，不要忘記了環保。”李朝輝說，希望各地都能從中吸取教訓，把環保當成重中之重。　(商報記者 王向前)