這次中國地鐵建設史上傷亡最嚴重的事故因何產生，當地政府與工程院院士看法不一

　　11月15日15時許，正在杭州蕭山風情大道行駛的11輛汽車突然墜落。

　　路面上驟然出現了一個75米長、15米深的巨坑，路段下正在進行地鐵施工的一條條鮮活的生命瞬間被埋壓。

　　消息震驚全國。截至11月21日，已挖出10具遺體，至少還有11人失蹤。

　　這是中國地鐵建設史上傷亡最嚴重的一次事故。

　　11月18日，國務院安全生產委員會辦公室對這一事故作出通報，認為它暴露出五個方面的問題：一是企業安全生產責任不落實，管理不到位；二是對發現的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底；三是對施工人員的安全技術培訓流于形式，甚至不培訓就上崗；四是勞務用工管理不規范，現場管理混亂；五是地方政府有關部門監管不力。

　　來自專家的判斷

　　中國工程院院士、北方交通大學教授、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕在事故現場發表了自己的觀點，認為這次事故屬于“突發性自然地質災害”，原因有四：

　　——整個方法，在施工過程中，包括設計過程中，沒有考慮到周邊環境的影響，該拆遷的，該轉移的東西沒有轉移，像高速公路就在基坑的表面上行走，造成了整個基坑垮塌掉。上馬匆忙，前期的籌劃、設計都比較草率。由于工程量大，所以這是一個主要問題。另外，這些都沒有依靠專家的意見，所以多半是由甲方——領導來定的，違背了科學發展觀的道理，以致出現這個危險。

　　——施工方法要和地層緊密結合，要和周邊環境緊密結合，現在沒有研究出一個好的施工方法，隨便拿一個最便宜的，但是對破壞環境最大的方法來施工，造成很多問題。

　　——工程的工期沒有完全按科學方法來做，拍腦袋定工期，一個車站的施工工期起碼要3年，他要求兩年就要完成，這樣就造成趕工現象非常嚴重。一條22公里左右的地鐵，起碼在四年半建成，不允許三年半建成，如果三年半建成就要出問題，這個是實踐證明的一個規律。杭州不知道什么原因，非要三年半建成，這是不行的。為了省錢，把費用壓得很低，不合理的工期、不合理的造價，是影響安全、影響質量的一個主要原因。

　　——工程中，有一個撐塌式污水管，是漏水的，這個長期漏水的管子成了造成剝離面的潤滑性，積到最后，由于下雨，造成突發性。

　　市政方面的回應

　　杭州市政府有關部門負責人在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時，認為王夢恕的這些言論“是不負責任的”，完全不符合杭州市地鐵項目建設的實際情況。

　　杭州市政府提供的材料稱，杭州地鐵項目研究始于1989年，至2004年杭州市軌道交通線網規劃才通過了以周干峙院士為組長的專家組論證。每個審批環節的報批程序完備。

　　有關部門負責人肯定地說，不存在“領導定”的情況。

　　這位負責人解釋說，為盡可能吸引客流，減小對城市建筑物的影響，在城市里建地鐵，其線路基本沿現狀道路行走，即線跟人走，這是常規，也是專家論證的結果，北京、上海、廣州、深圳等地都是類似情況。杭州地鐵1號線為保護地鐵沿線的環境和人們的正常生活，將沿線可能受地鐵施工和將來運營影響的建、構筑物均進行了拆遷和轉移，不存在“應拆未拆”問題。就施工方法和地質條件而言，相比國內大多數城市，杭州地區的地質條件較差，地層中的淤泥質粉土層沒有自穩能力，因此，針對此類地質條件最適合的施工方法是明挖法，北方地區常用的暗挖法(或淺埋暗挖法)是不可行的，這種認識在國內已經是共識。到目前為止，國內類似杭州這樣地質條件的城市均采用明挖法或蓋挖法施工，尚無采用暗挖法在類似地質條件地區建設地鐵車站的先例。

　　他說，杭州地鐵1號線各車站的施工方法在初步設計和施工設計階段，均通過了國內知名專家的現場踏勘和深入論證，決不是一個“隨便”的方案。采用連續墻作為圍護結構的明挖法，其最大的特點是圍護結構施工容易，工藝成熟，支護剛度大，尤其適用于地質環境條件惡劣地區。上海、廣州在建設地鐵時較多地采用了明挖法以實現在緊貼高層建筑物基礎2~3米處施工，并取得了成功，說明明挖法對環境的適應性是較強的，可以有效避免城市中心區域的“大拆大建”。同時，明挖法造價相對經濟，也是這種施工方法的一個優勢。

　　針對工期的問題，杭州市政府的說法是——杭州地鐵1號線工期為5年，計劃用3年時間洞通，2年時間軌通、電通、車通，工期安排科學合理，其中給車站及區間的土建工程留足了3年時間。不存在“三年半建成一條地鐵線”的問題。采用明挖法施工一個地鐵車站，一般需要24個月左右，比其他施工方法如暗挖法施工時間要短1/3以上，而明挖法的最大特點是不受工作面的限制，可以多工作面同時開展作業。因此，雖然湘湖車站的長度較一般地鐵車站要長，但只要施工組織合理，24個月左右的工期是完全可以實現的。

　　就造價問題，杭州市政府認為，應該結合全線所采用的施工方法和線路形式來評價。地鐵1號線有近6.2公里的高架線和0.5公里地面線，一般情況下，高架線的造價僅2億～2.5億元/公里。對于一條既有地下，又有高架和地面線，且以明挖為主的線路來講，杭州地鐵1號線約4.6億元/公里的造價是比較適宜的，國家發改委組織的可行性研究評估及初步設計審查也肯定了這一經濟指標。同時，工程的施工招標是由浙江省重大建設工程交易中心按照公開、公平、公正和擇優選擇的原則，組織評標專家經過技術標、商務標綜合評定后確定中標單位的，工程費用也是由施工單位自主報價，不存在“壓低費用”問題。

　　對王夢恕指出的污水管漏水問題，杭州市政府有關部門解釋說，距離基坑20余米處確有一個污水管，但是所謂“長期漏水”沒有證據。污水管上方路面曾局部有裂縫，監理單位要求施工單位在維護后建設觀測點，發現異常數據立即報警。但至事故發生為止，施工單位并未報告數據異常。（記者方益波）