來自全國各地的1773位車主日前“聯名上書”國家發改委,就成品油及燃油稅事宜,請求先進行成品油降價,再討論燃油稅的開征事宜。有律師透露,已受大批車主委托,將《關于請求降低成品油價格的報告》遞交國家發改委辦公廳。

　　“燃油稅”也許是近來最熱門的詞匯。雖然民間對短期內是否要開征燃油稅還存在爭論,推出的時間和具體征收方案仍然存疑,但是,國家發改委上周證實,正抓緊研究完善國內成品油價格形成機制、實施燃油稅改革問題,并會同有關部門就適當降低成品油價格、同步取消公路養路費等進行了討論。這樣的官方表態,為開征燃油稅增添了更多肯定的色彩,接下來的只是征收方案會以何種更合理的面目示人。

　　無疑,合理方案的出臺牽動著無數車主的心。光從數量上看,“聯名上書”的1773位車主并不算多,但是這些來自全國各地的車主們都不約而同地做同一件事情,并最終形成建議報告,很能說明問題。曾經千呼萬喚出不來的燃油稅,突然卻要以一種很急迫的姿態“跳”出來了,自然一石激起千層浪。有權威人士表示,燃油稅不需再經過人大審批,不會拖到明年,將與油價調整同時進行；但民意卻顯得有點猶豫,“上書”的車主們表示支持征收燃油附加稅,但希望該新稅制的產生過程公開并舉行聽證,經過正當立法程序,讓各利益方進行公開討論,達成較為公平的方案后實施。

　　車主的擔憂是可以理解的。因為“費改稅”如何改,將直接影響到車主的“錢袋子”。比如,燃油稅開征能替代現行繳納的何種費用?據媒體報道,在燃油稅開征的最新討論方案中,費改稅的內容已經逐步縮小到公路養路費等交通維護和建設方面的7種相關收費,不包括過路、過橋費。但往往過橋過路費卻占據了車主大部分的花費。與之關聯的是,如果不能取代更多的費用,那么,確定何種稅率才更為公平合理,體現出稅收杠桿的優勢,并最終達到“多用者多付、少用者少交”的社會公平設想?任何一項稅種的開征,其核心都是稅率的確定,因為稅率的高低會直接影響到納稅人的稅收負擔。

　　車主的建議也是可行的。燃油稅已經醞釀了14年,其中的利弊權衡也早有多番論說,燃油稅最終是什么樣的,反而不是那么重要,重要的是它產生的過程,到底是不是經過一個充分討論的過程。這也是1773名車主為什么要代表廣大車主群體“聯名上書”的最根本原因。有權威人士表示,“政府會統籌考慮各方利益,即便改革之后利益關系調整,政府也會作出相應補償”。如果沒有理解錯誤,大家討論的是同一個問題———如何合理統籌各方利益得失。只是希望,車主群體作為開征燃油稅的直接利益體,這樣一個事實不要被相關部門忽略,他們發出聲音的愿望乃至權利不要被剝奪。(洪丹)