抉擇：試水馬彩，堵還是疏？

　　很多人認(rèn)為香港馬彩比較成熟，其經(jīng)驗和規(guī)范可全面移植內(nèi)地。秦尊文則認(rèn)為，全面移植可能會水土不服。他分析，內(nèi)地若是發(fā)行馬彩，或會在體育彩票的框架內(nèi)進(jìn)行。

　　秦英巍認(rèn)為，內(nèi)地如果試水馬彩，最關(guān)鍵的就是公信力，一旦出現(xiàn)舞弊等情況，公信力受損，就很難搞下去了。

　　上世紀(jì)90年代初，廣州曾被允許按香港模式試行“馬彩”，當(dāng)時一天投注額高達(dá)1000萬元，每個賽馬日有一兩萬人參與，整個廣州市設(shè)有100多個投注站。后來因為廣州賽馬會作弊、出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題而被緊急叫停。

　　2005年，北京通順馬場也因為涉嫌經(jīng)營博彩而被市公安局緊急叫停，隨后馬場出于經(jīng)營成本考慮對數(shù)百匹馬實施“安樂死”，此事至今讓人心有余悸。

　　“是堵還是疏？”秦尊文說，世界各賽馬國家也都曾經(jīng)面臨過兩難的抉擇。

　　最早發(fā)行馬彩的法國就是這樣。1776年法國成立皇家彩票公司專門管理馬彩，但后來兩度遭禁，直到1933年再次由政府成立彩票公司。澳大利亞發(fā)行的第一張彩票就是馬彩，不過很快被禁止，不久因財政吃緊頒布了《禁止公眾賭博法》，禁暗興明，使馬彩業(yè)合法化。日本馬彩亦走過了默許——禁止——法律上批準(zhǔn)的道路。

　　我國幾個近鄰也曾嚴(yán)禁馬彩，后來也都陸續(xù)開放。韓國是傳統(tǒng)觀念很重的國家，上世紀(jì)80年代以前禁止商業(yè)賽馬，1981年開禁，現(xiàn)在已是世界商業(yè)賽馬大國。新加坡是公認(rèn)的精神文明程度較高的國家，其領(lǐng)導(dǎo)人李光耀也曾堅決反對過賽馬和馬彩，但是政府最終順應(yīng)民意于1998年開始賽馬，后正式發(fā)行馬彩，一躍進(jìn)入世界馬彩銷售先進(jìn)國家行列。

　　一些宗教信仰嚴(yán)格的國家如巴基斯坦、以色列、伊朗、伊拉克，社會主義國家如越南等，近年來也都已經(jīng)批準(zhǔn)、同意馬彩開放。

　　“實際上，馬彩和賭博不同。賭博是以營利為目的，而馬彩收入的大部分是作為獎金返還給購彩者，一部分作為公益金，用于賽馬事業(yè)和社會公益。”秦尊文說。

　　成立于1884年的香港賽馬會沒有股東，不設(shè)盈利要求，賽馬所得盈余全部回饋香港市民，是全港最大的慈善公益資助機(jī)構(gòu)。它還是香港最大的納稅機(jī)構(gòu)，每年繳納稅款占港府總稅收的一成多。在香港，賽馬的意義早已超越了娛樂層面，而成為社會福利的重要保障。

　　很多人認(rèn)為香港馬彩比較成熟，其經(jīng)驗和規(guī)范可全面移植內(nèi)地。秦尊文則認(rèn)為，全面移植可能會水土不服。內(nèi)地若是發(fā)行馬彩，或會在體育彩票的框架內(nèi)進(jìn)行，依托體彩的發(fā)行渠道和市場、技術(shù)及人力資源，有別于國外和其他地區(qū)的商業(yè)賽馬。

　　關(guān)注：商業(yè)賽馬破冰在即

　　“這是中國賽馬運動商業(yè)化的嘗試。”商業(yè)化目前體現(xiàn)在對賽馬的投資上，個人和團(tuán)體可以投資購買馬匹做馬主。在每周的商業(yè)比賽中，每場都會設(shè)立獎金，馬主按照賽事成績分配獎金。

　　深秋的東方馬城將迎來一場盛大賽事。

　　馬城人士透露，因為等候二期工程完工，原定國慶節(jié)前后舉辦的中國武漢國際賽馬節(jié)延遲到11月底，屆時國家體育總局將對新馬城進(jìn)行驗收。“與其說是用新的硬件設(shè)施來迎接賽事，不如說是用賽事來檢驗新馬城的成色。”

　　而今秋的賽事與以往不同，11月11日，武漢市體育局副局長王沈順在新聞發(fā)布會上透露，本屆賽馬節(jié)上，大型常年馬賽——中國速度賽馬公開賽(武漢)試驗賽正式開賽。

　　次日的武漢當(dāng)?shù)孛襟w用頭版頭條刊登了這則消息，并如此解讀——“這意味著，新中國成立后內(nèi)地商業(yè)賽馬開始在武漢發(fā)端嘗試。”

　　這項全新的賽事類似于“中國足球超級聯(lián)賽”，是全職業(yè)化賽事，比賽嚴(yán)格依照馬協(xié)最新競賽規(guī)程執(zhí)行，內(nèi)容和形式與國際慣例更加貼近。11月29日的賽馬節(jié)開幕式上，將舉行4場中國速度賽馬公開賽試驗賽，以后每周平均舉行兩天，每天5~7場比賽，成為更加密集的常年馬賽。

　　“這是中國賽馬運動商業(yè)化的嘗試。”王沈順說，商業(yè)化目前體現(xiàn)在對賽馬的投資上，個人和團(tuán)體可以申請成為賽馬會會員，然后投資購買馬匹做馬主。在每周的商業(yè)比賽中，每場都會設(shè)立獎金，馬主按照賽事成績分配獎金。

　　29日的4場中國速度賽馬公開賽試驗賽總獎金為12萬元，獎金來自賽事冠名權(quán)的出讓等。賽馬節(jié)上另一場頂級賽事——2008年全國速度賽馬錦標(biāo)賽總獎金達(dá)到25萬元，為歷屆之最。

　　記者了解到，在商業(yè)賽馬現(xiàn)場，還會首次面向觀眾開展有獎競猜活動。但參與者僅限于入場的觀眾，可現(xiàn)場投票競猜，獎勵也僅限于實物。

　　“商業(yè)賽馬破冰，馬彩如箭在弦。”11月16日，一個名為“馬彩大亨社區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)論壇如是評論。業(yè)內(nèi)人士亦分析認(rèn)為，盡管尚無馬彩開放的消息，但以全新職業(yè)化面目出現(xiàn)的商業(yè)賽馬無疑釋放出信號，可理解為馬彩的前奏。商業(yè)賽馬先行，符合主管部門謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥的推進(jìn)思路。

　　而商業(yè)賽馬選擇在武漢“起跑”，這似乎意味著這座曾經(jīng)的“賽馬之都”離復(fù)歸的夢想又靠近了一步。　　　　文/圖 據(jù)《南方都市報》

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　　“馬彩”語錄

　　“或許，將來，人們提到武漢，想到的不僅僅是‘黃鶴樓’，而更可能是‘賽馬’。”

　　“馬彩搞起來了，中部就崛起了！”

　　——被稱作“馬彩第一人”的秦英巍

　　“商業(yè)賽馬破冰，馬彩如箭在弦。”

　　——11月16日，一個名為“馬彩大亨社區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)論壇如是評論

　　“建馬城前后花了八九億美元，光靠賽馬節(jié)能不賠本就算好的，不搞馬彩，這么大的投資怎么收回？”

　　——在武漢東方馬城員工眼里，馬彩似乎是一種必然的歸宿

　　“為迎接國家體育總局對馬彩試點工作的驗收……作為華中地區(qū)唯一的國家級馬術(shù)與速度賽馬基地，并為申辦2008年競猜型賽馬彩票的需要……”

　　——東方馬城所屬武漢東西湖區(qū)人民政府網(wǎng)站上，一篇名為《市建委專題調(diào)研東方馬城配套項目建設(shè)情況》的報道這樣表述