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　　車禍如狼似虎！每一起道路交通事故的背后，是一個甚至數個家庭的悲傷與痛苦。更令人揪心的是，由于交通事故社會救助基金遲遲不能建立，公安機關強制手段單一，人民法院民事判決程序繁多等原因，使得本已遭遇不幸的當事雙方不得不陷入馬拉松式的賠償糾紛中，費時費力又費心。四川資陽，公安局與相關部門聯手推出的事故處理新模式，為群眾建起了一條交通事故維權的綠色通道。　

　　□“一站式”服務使當事人不再往返于職能部門之間

　　□審判人員提前介入了解情況能深層次地把握尺度

　　□維權渠道日益通暢避免因事故賠償引發矛盾激化　

　　“全靠交警和法院一條龍的依法辦案和人民調解委員會的真誠服務，要不然我們根本摸不到火門(四川方言，不知道怎么辦)，哪能墊得起這幾萬元的醫藥費，恐怕命都保不住了喲。”因車禍剛剛出院的賀建國說起公安局與法院、司法局三方聯動，推出的道路交通事故處理、事故損害賠償糾紛調解、事故損害民事賠償訴訟“一站式服務”時仍很激動。

　　推行半年多上千人受益

　　事情還得從頭說起。

　　今年3月23日下午2時許，一輛外地重型貨車由四川省資陽市東門大橋向南津鎮方向開。走到沱橋路段時，因觀察不夠，將沒有靠車道右側騎自行車的賀建國撞傷。

　　事故發生后，資陽市交警支隊特勤大隊作出責任認定：貨車駕駛員馬永東承擔事故的主要責任，賀建國承擔事故次要責任。

　　被撞傷的賀建國因顱頂骨骨折、左右兩側顳葉腦挫裂傷、腦疝，搶救花了18000元，還急需80000元做下一步的手術。但是，賀家經濟困難，搶救期間花的18000元，除了駕駛員馬永東給的2000元外，其余都是賀家人四處借來的，而今已是負債累累，再也拿不出80000元了。

　　就在賀建國生命垂危的關鍵時刻，賀家人在資陽市公安局交警支隊特勤大隊和道路交通事故調解委員會的協助下，向設在特勤大隊辦公樓的資陽市雁江區人民法院道路交通事故審判庭遞交了兩份申請———財產保全申請與先予執行申請。審判庭受理后，下達裁定書，對寧夏固海汽車貿易公司固原分公司所有那輛肇事貨車予以查封，同時又裁定，中國人民財產保險公司寧夏固原市原州支公司先行給付賀建國住院期間醫療費60000元。

　　此后不久，雁江區法院指派李英、唐艷兩名法官前往千里之外的寧夏固原異地執行。經多方面做工作，執行回6萬元先行給付款，使賀建國得到了及時的救治。

　　據統計，從今年2月三方聯動機制推行以來，像賀建國一樣的受益者已有上千人。機制運行半年多，僅雁江區就聯動處理道路交通事故2100余起，其中交警部門調解結案1800余起，人民調解委員會調解結案200余起，審判庭審結130余起，調解結案率與自動履行率分別達94%、99.3%，至今沒有發生一起因交通事故糾紛的信訪事件。

　　受害人陷馬拉松式維權影響和諧

　　隨著資陽市經濟的快速增長，城市的公共交通設施和公眾交通安全意識越來越滯后于交通安全要求，交通事故發生率呈大幅上升之勢。僅雁江區去年一年就發生道路交通事故3000余起。

　　“事故頻發，不僅增加了公安交警部門道路交通管控難度，如果處理不好道路交通事故損害賠償中的矛盾，還會給社會帶來了一系列不穩定因素。”資陽市公安局局長梁曉軍對記者說，目前道路交通事故社會救助基金尚未實施，事故中的傷者往往因為保險公司三者強制保險限額內醫療費墊付的不及時或超限額搶救費用的不到位，而無法得到及時搶救和醫治。同時，在道路交通事故死傷者事故損害賠償調解中，城鎮居民與農村居民的死傷賠償無明文界定，致使交警的行政調解和人民法院的司法調解往往不能達到有效統一，導致“同命不同價”。

　　“更讓我們頭痛的是，新道路交通安全法取消了事故車主向公安交通管理部門‘交預付款’和‘不交預付款可扣留肇事車輛’等傳統做法，對那些無經濟賠償能力或有經濟賠償能力而拒不履行賠償責任的道路交通事故當事人，交警強制手段不足，人民法院有強制手段卻往往因開庭前傳喚難、調解過程中問話難、判決后執行難等問題，不能及時快速結案，導致一些無法調解的案件審結往往需要半年左右時間，使得交通事故受害人為維權不得不陷入馬拉松式損害賠償糾紛，流血又流淚。”梁曉軍坦言。

　　避免因事故賠償引發的矛盾激化

　　正是在這樣一個大背景下，在資陽市委政法委的牽頭下，資陽市公安局與市中級人民法院、市司法局聯合成立了道路交通事故審判法庭、道路交通事故人民調解委員會。

　　2月22日，由雁江區法院選派的一名審判長、兩名審判員、一名書記員組成的交通事故審判庭和人民調解委員會選派的3名人民調解員組成的調解委員會正式作為常設機構入駐交警支隊特勤大隊，拉開了全市法院、公安、司法三方聯動，實行道路交通事故處理、事故損害賠償糾紛調解、事故損害民事賠償訴訟判定“一站式服務”的序幕。

　　記者在走訪中了解到，目前，資陽市各縣(市、區)公安交警大隊都設立了交通事故人民調解委員會、交通事故專業審判合議庭，專門負責交通事故糾紛的調解和審判。公安交警大隊、交通事故審判庭、交通事故人民調解委員會同處一地辦公，既各司其職，又互相協作。

　　據介紹，按照三方聯動機制的規定，對本身能夠通過行政調解處理的案件，由公安交警部門處理。對交警調解有異議又不愿意進入訴訟程序，且符合人民調解委員會調解的案件，由交通事故人民調解委員會處理。當事人各方爭議大、涉及面廣、影響大，非民事判決不能解決，可能引起社會矛盾和引發訴訟的重大、疑難案件，則由公安交警部門辦案民警做好前期摸底工作，并將情況及時迅速地與交通事故審判庭反饋溝通，同時邀請交通事故審判庭人員旁聽公安交警部門分析處理交通事故的責任認定，以便審判庭人員提前介入了解情況，使審判庭人員能在訴訟前，更深層次地把握尺度。

　　“以前民警大部分的精力都被交通事故糾紛的調解所牽累，導致出現場處理交通事故現場查勘的警力捉襟見肘。現在，既有調解委員會給當事雙方做糾紛調解，又有事故法庭駐隊為群眾解憂，使我們的工作重心都用在了交通事故現場查勘上，執法質量更有保證了。”資陽市公安局交警支隊特勤大隊副大隊長胡永東深有感觸地說，三方聯動不僅避免了因事故賠償糾紛引發的矛盾激化，為群眾建起了一條交通事故維權的綠色通道，還提高了事故處理效率和調解結案率，可謂一舉多得。(本報記者 馬利民)