昨日，記者從湖北省政府法制辦獲悉，省政府近日出臺《加強市縣政府依法行政實施意見》規定：以后各市縣凡是涉及重大決策要開聽證會，政府的規范性文件有效期最長不得超過5年。

　　涉及重大公共利益要聽證

　　實施意見提出，法律、法規、規章規定應當聽證，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策也要進行聽證。

　　對應當聽證而未聽證的或利用職權影響聽證結果、合法性審查結果的，將依照有關規定對負有領導責任的公務員給予處分。

　　紅頭文件有效期最長五年

　　省政府提出，要嚴格規范性文件制定權限和發布程序。政府紅頭文件除了要符合國家法律法規外，還不得違法創設行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力。

　　制定規范性文件時，沒有公布，不得作為行政管理的依據。

　　從明年開始，除具體實施法律、法規、規章的規范性文件外，各市縣政府及其部門制發的其他規范性文件都要有明確有效期，最長不得超過5年，沒有明確有效期的文件有效期視為2年，期滿后文件自動失效。期滿仍需繼續執行的，經過評估或修訂后，按照制定規范性文件的相關程序重新公布實施。

　　協管員不得參與執法

　　規定明確，健全行政執法人員資格制度。

　　沒有行政執法資格的人員不能參與行政執法。一些行政執法機關聘請的協警員、協查員、協管員、監督員等，也不能直接從事與行政執法有關的調查、取證、處理等工作，對被聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工，要堅決調離行政執法崗位。

　　省政府還提出，各市縣政府應建立以教育為目的的預警執法制度，初次違法且情節輕微的，應先下達行政執法提示單或者口頭教育進行預警，責令限期改正。逾期不改者，視違法情節輕重再依法實施行政處罰。 (楚天金報 蒲哲 朱德富 張新兵)