連續(xù)兩年年度考核被評為“不稱職”等級的公務(wù)員將被辭退，“公務(wù)員隊伍將建退出機制”的說法終于首次落到了“紙面上”。昨天，國家公務(wù)員局連發(fā)《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》、《公務(wù)員獎勵規(guī)定》、《公務(wù)員考核規(guī)定》三個試行規(guī)定，并于即日起生效實施。

　　考核決定薪水職位

　　根據(jù) 《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行)》，“德、能、勤、績、廉”五方面表現(xiàn)和工作實績是考核一名公務(wù)員是否稱職的主要標準。公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

　　年度考核的結(jié)果分為 “優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個等次。考核包括個人總結(jié)述職，主管領(lǐng)導(dǎo)給出評語和考核等次建議，由本機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次，將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員還要在本機關(guān)范圍內(nèi)公示。

　　五年稱職晉升一級

　　公務(wù)員年度考核累計兩年被確定為“稱職”以上等次的，對應(yīng)工資標準可提高一檔工資；累計五年被確定為“稱職”以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別，并享受年度考核獎金。

　　公務(wù)員年度考核被確定為“不稱職”等次的，要被降低一級職務(wù)，該考核年度不計算為上述晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年度考核獎金。尤為引人注目的是 “連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退”的明文規(guī)定，這意味著被視為“金飯碗”的公務(wù)員崗位首次出現(xiàn)落在“紙面上”的退出機制。

　　為國爭光可獲獎金

　　《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》明確，公務(wù)員或公務(wù)員集體如有“為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻”，“愛護公共財產(chǎn)、節(jié)約國家資財有突出成績”，“在對外交往中為國家爭得榮譽和利益”，“在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出貢獻”等情況，應(yīng)予以獎勵。

　　對獲得獎勵的公務(wù)員，按照規(guī)定標準給予一次性獎金。對于因同一事由已獲得上級機關(guān)獎勵的，下級機關(guān)不再重復(fù)獎勵。各地各部門不得自行設(shè)立該規(guī)定之外的其他種類的公務(wù)員獎勵，不得違反該規(guī)定標準發(fā)放獎金，不得重復(fù)發(fā)放獎金。 晨報記者 姜葳

　　各國公務(wù)員考核規(guī)定

　　●新加坡：喝酒超百元視為不廉

　　新加坡公務(wù)員考核辦法非常細化和明確。譬如政府甚至規(guī)定公務(wù)員用公款喝一百元錢以上的酒就要被視為“不廉”，予以處罰。

　　●美國：關(guān)注具體行政行為

　　美國目前比較關(guān)注公務(wù)員的具體行政行為。美聯(lián)邦設(shè)有一個專門的部門把聯(lián)邦級公務(wù)員的工作能力、數(shù)量、質(zhì)量和適應(yīng)能力等分解成詳盡的多項因素，以此作為考核公務(wù)員的依據(jù)。對工作表現(xiàn)不良者，提出警告直至予以解雇。

　　●法國：考評敬業(yè)精神服務(wù)意識

　　公務(wù)員的考核內(nèi)容除了專業(yè)知識、個人能力和公共服務(wù)意識外，“敬業(yè)精神”也要考評，比如是否積極主動、工作是否有創(chuàng)意以及突發(fā)事件的反應(yīng)程度等。 晨報記者 姜葳

　　我國每年3%公務(wù)員受處分

　　據(jù)統(tǒng)計，1993年至2002年的10年中，全國共計處分公務(wù)員149929人，平均每年約1.5萬人。每年受處分人數(shù)約占公務(wù)員隊伍總數(shù)的3%左右。2006年，26個省、自治區(qū)、直轄市(除北京、福建、湖南、廣西、西藏)行政機關(guān)公務(wù)員受處分人數(shù)為8327人，其中開除的914人；中央國家行政機關(guān)受處分人數(shù)為169人，其中開除36人。這是迄今為止人力資源和社會保障部發(fā)布的最新一組有關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的數(shù)據(jù)。

　　專家說法

　　“考核別變成領(lǐng)導(dǎo)一句話”

　　專家建議細化量化考核指標

　　“這是《公務(wù)員法》實施以來第一次對公務(wù)員考核做出如此細致的規(guī)定。”不過，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授認為，還應(yīng)盡量細化和量化考核指標，避免流于形式，被外界指責(zé)為“還不是領(lǐng)導(dǎo)一句話的事”。

　　竹教授解釋說，公務(wù)員“德能勤績廉”五項考核中，除了“績”較易量化外，其余指標都難以衡量。“比如 ‘廉’怎么界定？跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學(xué)習(xí)幾次沒去，算不算無德？”他舉例說，“北歐國家和新加坡，公務(wù)員公款喝了100塊錢以上的酒就被視為 ‘不廉’，要受處罰；此外，發(fā)達國家廣泛應(yīng)用的公務(wù)員家庭財產(chǎn)申報制度在我國也是一項空白。”他建議對公務(wù)員考核必須配合相關(guān)具體的制度建設(shè)，使考評盡量客觀化科學(xué)化，避免領(lǐng)導(dǎo)的“印象分”。

　　現(xiàn)身說法

　　人事局公務(wù)員小華

　　“新規(guī)避免了數(shù)罪并罰”

　　現(xiàn)在某區(qū)人事局公務(wù)員科任職的小華向記者表示，目前他們單位的考核正是按照“德能勤績廉”五個指標進行，在個人總結(jié)的基礎(chǔ)上由領(lǐng)導(dǎo)給定“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，并結(jié)合群眾民主測評。

　　讓他最為看重的變化是，現(xiàn)行條例規(guī)定如果某公務(wù)員一旦受處分，“立馬會被評為不稱職”，待遇受損很大；而新規(guī)則明確可以“參加年度考核，不定等次”。“這就免去了數(shù)罪并罰的危險，我覺得更加人性化了。”（北京晨報 記者 姜葳）