原以為是幾百年前才存在，或者美國大片存在一個行當，突然在近年來借尸還魂，索馬里海盜成為世界各大媒體關注的焦點，從今年8月48小時內連劫四船，到9月劫持裝載33輛主戰坦克的烏克蘭軍火船，再到不久前劫持沙特油輪“天狼星號”，索馬里這個被稱為“非洲之角”的地方，成為海盜的天堂。索馬里海盜問題形成的深層次原因是什么？中國是否應該出動海軍保護航運安全，軍事手段解決索馬里海盜問題的實際效果會如何？中國出兵存在哪些制約？國防大學戰略教研部副主任、戰略研究所所長金一南少將接受了中央人民廣播電臺記者孫利的專訪。

　　金一南少將認為，索馬里海盜的行為是典型的恐怖主義，打擊海盜，須治本與治標相結合；中國海軍應出動，打擊索馬里海盜；在出兵的問題上，不能算小經濟帳，要算中國國家形象的政治帳；中國海軍出動，人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜經驗，而是執行遠洋準作戰任務能力；中國海軍出動，有助于恢復世界航運信心。

　　一南觀點：海盜行為是典型的恐怖主義

　　記者：近段時間，索馬里海盜活動猖獗，給世界各國遠洋運輸安全帶來嚴峻挑戰，11月14日，中國天津遠洋漁業公司的漁船“天裕8號”在肯尼亞海域被索馬里海盜劫持，包括17名中國船員在內的25人被扣為人質，11月15日，索馬里海盜輕松劫持了世界上最大的油輪--沙特“天狼星號”，11月18日，中國香港貨輪在亞丁灣，被索馬里海盜劫持。據不完全統計，2008年，索馬里海盜已經劫持了世界各國的船只有97艘，至今仍然扣留30艘以上。索拉馬海盜曾多次聲稱，他們的行為和恐怖主義不同，沒有政治目的，只是為了錢。你如何認定索馬里海盜的性質？

　　金一南：世界輿論對近來亞丁灣附近海域發生的劫持事件給予高度關注。毫無疑問，索馬里海盜劫持事件屬于恐怖主義行徑。因為它和恐怖主義行為一樣，都是不針對特定目標，針對無辜平民進行綁架劫持人質的行為，通過危害人質的生命安全來達到自己的目的。

　　正如你剛剛講，索馬里海盜與國際流行的恐怖主義活動有很大不同，就是它沒有明確的政治訴求。不要求推翻過什么，建立什么？就是單純地為了錢。但為什么它和力圖和恐怖主義劃清界線？因為他們看到國際反恐的大趨勢，世界各國在反恐問題上表現出的高度一致性。索馬里海盜為了減少自己的損害，力圖表現出與國際恐怖分子的區別。但是，我們看到，無論是索馬里海盜，還是恐怖份子，他們行為的最終效果是一樣的。索馬里海盜采取的同樣是恐怖主義手段，這種行為還是歸于恐怖主義。

　　一南觀點：打擊海盜，須治本與治標相結合

　　記者：索馬里海盜問題產生的深層次的原因是什么？

　　金一南：戰亂、混亂，索馬里國家制度的崩潰是造成海盜問題的根源。索馬里很多人不知道自己明天是否還能活著。當社會出現無序的情況，某些人采取鋌而走險的舉動，可能是一種必然。

　　然而，混亂不能為行動提供合理性。有觀點認為，對于索馬里海盜問題不能不治標不治本，光派軍艦護航，打掉它，把這幫人殲滅不行，要從根源上解決問題。如果坐在辦公室，從理論上設計是對的，是要從根源上解決問題。但是也應看到，從根源上解決問題何其艱難，何其長久。在根源問題沒有解決之前，我們可以視海盜泛濫嗎？海盜就有它存在理由嗎？

　　我認為，一方面要治本，包括國際援助是必要的，幫助索馬里恢復國內秩序；另一方面也要治標，必須要制止這種行為，要讓這種行為付出他們不能忍受代價。我們必須維護現有國際法和國際秩序的尊嚴。雖然，現有國際秩序有它不合理的地方，過多地照顧富國的力量。但是，這是現實的世界，不合理可以改造。發展中國家尤其應該團結起來，通過正常途徑和手段改變不合理的國際秩序。

　　記者：我們關注到，沙特這艘巨大的油輪“天狼星號”劫持事件是發生在距離東非肯尼亞港口的蒙巴沙東南，450海里的遠海，這也創造了索馬里海盜長途奔襲的新記錄，可見海盜遠洋作戰能力也在不斷提高，這是否給我們反海盜提出了新的挑戰？

　　金一南：這個問題很有意思。我們看到，中國被劫的“天裕8號”，包括沙特巨型油輪32萬噸的“天狼星”被劫，都發生在肯尼亞附近海域。前一段亞丁灣是最危險的，很多國家海員都回憶，通過亞丁灣時頭發根都豎著，非常害怕。現在各國力量都集中在亞丁灣，海盜卻轉移了。一方面證明海盜機動能力和活動范圍擴大，另一方面也是索馬里海盜不得已之舉，是被迫的，他們最熟練的還是亞丁灣海域。如果把海盜比喻為一群鯊魚，可以看到，亞丁灣魚群流量很大，可攻擊的目標很多，每年都是一萬多艘次船只經過，所以得手機會很大。

　　一南觀點：中國海軍應出動，打擊索馬里海盜

　　記者：北約、俄羅斯、歐盟、印度、日本等將采取行動，派出軍艦保護過往商船。在我們國內，也有一些專家學者，包括廣大聽眾和網民也在熱議一個話題，中國是否應該派出海軍艦艇保護我們國家航運安全。尤其是大家都看到，中國漁船和貨船也頻頻遭劫，你是贊成還是反對？你的理由是什么呢？

　　金一南：中國作為世界上很大的一個經濟體，世界各地發生的安全問題，我們很難說和我們沒關系。僅僅在近期，就有41名中國人被劫為人質，不排除在未來，中國商船還將遇到什么危險，還將發生什么事。這些事件，對中國國家利益影響還是很大的。

　　海盜行為不僅擾亂了我們航行安全，對我們國家發展利益實現造成了阻礙，這就是明顯對我們國家利益造成侵害。我認為中國海軍應派出軍艦，到亞丁灣執行反海盜的任務。從國際法角度，我們的做法是完全合理的，另外，從維護我們國家利益需求來說，也有這樣的需求的。如果有一天，中國海軍出動艦艇，對付海盜，大家不要吃驚。

　　有些學者講，是不是會產生“中國威脅論”。我認為，不要杯弓蛇影，別人沒有這樣說，我們不能自己上綱上線。出動軍艦就是普普通通的行動，而且，我們不僅保障中國的船只安全，同時保障他國船只通過。因為我們是安理會常任理事國，這是一個大國應當履行的國際義務。

　　截止目前，北約、俄羅斯、印度軍艦在亞丁灣的巡航，實際上他們都承擔保衛多國船只的任務，絕不是說俄羅斯軍艦只保衛俄羅斯的商船，印度軍艦只保護印度商船。我相信，如果中國海軍出動，表現一定非常出色。

　　記者：關于是否派出中國海軍保護遠洋商船的問題，我這里有很多網友和聽眾的觀點，有的支持，有的反對。我也總結了一下，認為反對出兵的有這樣一些理由：一是認為我海軍海外補給存在問題，認為我國海軍缺乏在各大洋補給的基地，限制了海軍行動的范圍和時間；二是認為我們海軍缺乏主力的艦艇，對能否完成任務表示懷疑；還有觀點對打擊海盜與護航效能費用比的問題存疑，認為遠洋打擊海盜和護航是一個花費極大的事情，可能得不償失，您如何評價這些反對派出海軍的觀點？

　　金一南：進行這樣的討論很有意思的。我們先說反對出兵的這些觀點，第一個認為我們海外補給存在問題。我們在海外沒有軍事基地，的確給我們海軍活動帶來很大不便，但是，這還不是一個大問題。我們歷次遠航包括中美聯合軍事演習、環球航行也好，都沒有軍事基地。這種航行中，我們的補給艦完全能夠完成海面補給。同時，我們補給艦反海盜能力也非常強，各種近程射擊的火力，機關炮火力非常強。所以，海外補給問題不能成為一個不去的理由。

　　同時，我們看到，印度派出了軍艦，日本也打算派出軍艦，它在附近有軍事基地嗎？沒有。當然他們能夠在附近港口取得補給，這就涉及到另外一個問題，不一定非有海軍基地你才能出動。打擊海盜是國際法允許的行為，可以通過某些協議，與其他國家達成水、電、油、物資補充的協議。不一定非要等到海外基地建起了再行動，我們不會有那一天，因為我們政府已經承諾了，不建立海外軍事基地。但這并不影響我們派出海軍，各國軍艦去亞丁灣，并不是在那里不走了，還是要輪換，值班。