為確保依法維護農(nóng)村土地管理制度落到實處，最高法院4日對外發(fā)布的《關(guān)于為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》司法政策性文件中明確要求，“各級人民法院對改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為，要依法確認無效。”

　　《若干意見》規(guī)定，以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，要著重審查入股行為是否符合農(nóng)民意愿，嚴防因股份合作導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。按照法律規(guī)定的征地用途和目的，“將是否按照同地同價原則，及時足額對農(nóng)村集體組織和農(nóng)民予以合理補償，將是否解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障等，作為認定征地行為合法性的重要依據(jù)”。

　　“加大對侵占耕地刑事犯罪和違法行為的打擊和制裁力度，為農(nóng)民對承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能提供全方位的司法保護。”最高法院新聞發(fā)言人倪壽明介紹了人民法院維護農(nóng)村土地管理制度的總原則。

　　涉農(nóng)案件點多面廣，極為復(fù)雜。最高法院統(tǒng)計顯示，今年前10個月全國法院共審理農(nóng)村土地資源糾紛案件48396件。農(nóng)村土地資源糾紛案件增多與土地經(jīng)濟效益的提升有著直接的關(guān)系。

　　“當前農(nóng)村土地資源糾紛案件不僅在數(shù)量上增加，在案件的類型上也逐年增多。”倪壽明說，目前來看，主要有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，土地補償費分配糾紛，土地經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，土地租賃糾紛，集體土地收益分配糾紛等。“這類案件越來越多地表現(xiàn)為群體訴訟，不僅牽涉到農(nóng)民利益，也牽涉到政府和企業(yè)利益，基本特點是政策性強、涉及面廣、敏感度高、處理難度大。”

　　“人民法院將以維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項權(quán)益和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變?yōu)楹诵拈_展審判和執(zhí)行工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。”他說。(記者楊維漢)