反貪倡廉:20年查處192廳座

　　廣東檢察機(jī)關(guān)率先全國成立反貪局,形成舉報、偵查、預(yù)防網(wǎng)絡(luò),把懲辦犯罪和防范有機(jī)結(jié)合

　　多年來,廣東省人民檢察院每年辦理的貪污賄賂大要案在本省案件中的比例達(dá)85%以上,位居全國前列。提起這一成績,不能不歸功于19年前在全國率先建立的反貪污賄賂工作局(以下簡稱“反貪局”),它的成立,成為我省檢察體制改革的一次嘗試,也使廣東檢察機(jī)關(guān)懲治貪污賄賂犯罪工作從此開始走上專業(yè)化、正規(guī)化的軌道。

　　據(jù)統(tǒng)計,近20年來,廣東省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂等犯罪案件34404件39679人,其中,查處大案25335件,占立案總數(shù)73.64%,其中廳級干部192人,追回贓款贓物價值60.87億元。

　　在廣東省檢察院檢察長鄭紅看來,30年來,廣東檢察機(jī)關(guān)解放思想,大膽探索,及時提出了檢察工作為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的思路,在很多方面都走在全國前列,在全國設(shè)立第一個反貪局就是一個很好的證明。

　　順應(yīng)形勢發(fā)展強(qiáng)化反貪手段

　　廣東是全國綜合改革試驗區(qū),經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠三角是對外開放的窗口。貪污賄賂犯罪分子吞噬著改革開放的成果,削弱了人們對改革開放的信心,損害了黨和政府的聲譽(yù)。

　　改革開放以來,我省檢察機(jī)關(guān)查處了一大批貪污受賄等職務(wù)犯罪案件,但貪污受賄犯罪并未得到有效抑制。僅1989年1月至7月,全省檢察機(jī)關(guān)就立案偵查貪污犯罪案478件601人,比上一年同期分別上升62%和66%；受賄犯罪案287件328人,比上一年同期分別上升114%和119%。腐敗之風(fēng)侵蝕著黨和國家機(jī)關(guān)的健康肌體,一批又一批的黨員干部在“糖衣炮彈”面前倒下。

　　對此,時任廣東省檢察院檢察長的肖揚(yáng)在當(dāng)年一次全省檢察機(jī)關(guān)座談會上作了深刻而透徹的分析:誘惑犯罪的因素日益增長,而針對貪污賄賂犯罪的監(jiān)督和抑制機(jī)制還不夠有力,原有的經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)受名稱、力量、裝備、技術(shù)和規(guī)格等限制,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。“經(jīng)濟(jì)犯罪外延很大,除貪污受賄外,還包括盜竊、詐騙、走私、偷稅、挪用公款等,包羅萬象,致使檢察機(jī)關(guān)力量被分散,出現(xiàn)‘耕了別人的地,丟荒自己的田’現(xiàn)象。此外,經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)與各個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并列,使得它沒有足夠的權(quán)威和相對集中的權(quán)利去打擊貪污受賄犯罪。”這番分析十分透徹。

　　1997年,刑法修改后,法律中出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)犯罪罪名,如信用卡詐騙罪、保險詐騙罪、合同詐騙罪、侵犯著作權(quán)罪、職務(wù)侵占罪等,而這些犯罪與貪污賄賂犯罪密切相關(guān)。率先成立反貪局正是廣東檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)新形勢發(fā)展而強(qiáng)化反貪手段的重大舉措。20年來,全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門依然堅持根據(jù)不同時期貪污賄賂犯罪的特點和變化,及時調(diào)整工作部署和打擊重點,全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)和法治保障。

　　舉報偵查預(yù)防“一條龍”

　　反貪局的職權(quán)范圍不同于過去的經(jīng)濟(jì)檢察處,它的職責(zé)很明確,就是懲辦貪污受賄犯罪的綜合性職能部門,下設(shè)貪污賄賂案件舉報中心、偵查、預(yù)防處和綜合指導(dǎo)四個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),形成一個舉報、偵查、預(yù)防網(wǎng)絡(luò),把懲辦犯罪和綜合治理、打擊和防范有機(jī)結(jié)合起來。對此,原省檢察院副檢察長張培宇曾有過一段精彩的比喻,他說:舉報是“龍頭”,偵查是“龍身”,預(yù)防是“龍尾”；一條龍缺了頭和尾,偵查就很難起作用。

　　就以當(dāng)時剛成立的反貪局來說吧,甫一亮相,就來了個“下馬威”。廣東省檢察院反貪局成立的同一個月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》,全省檢察機(jī)關(guān)反貪局迅速行動,發(fā)動強(qiáng)大的宣傳攻勢,敦促貪污賄賂等犯罪分子投案自首。在通告期限內(nèi),全省共有3485名違法犯罪分子到檢察機(jī)關(guān)投案自首,交代違法犯罪金額5040多萬元,其中有處級干部439人,還有作案潛逃到境外的33名犯罪分子回來投案自首。據(jù)當(dāng)時辦案的檢察人員回憶說,特別是在通告期限的最后一天,至深夜12點鐘,還有人到反貪局排隊等候投案自首。

　　20年的發(fā)展歷程,反貪局體制機(jī)制日益完善,執(zhí)法辦案不斷規(guī)范,隊伍不斷壯大,成為推進(jìn)法治建設(shè),開展反腐敗斗爭的重要力量,譜寫了保障改革開放的新篇章。(本報記者洪奕宜通訊員張安泰統(tǒng)籌戎明昌)

　　典型案例

　　117人專案組破“9898”案

　　1998年9月,由中紀(jì)委牽頭,最高人民檢察院、公安部、廣東省共同組成現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)查辦湛江地區(qū)走私行賄和受賄放私案,簡稱“9898”專案。當(dāng)時,檢察機(jī)關(guān)主要是以廣東省檢察院和湛江市檢察院為主,從各地抽調(diào)檢察干警,組成117人的廣東檢察機(jī)關(guān)“9898”專案組。自當(dāng)年9月28日至11月4日,共有57人主動坦白交代。