繼網(wǎng)傳遼寧鐵嶺市有9個(gè)副市長(zhǎng)、20個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)，河南新鄉(xiāng)市有11個(gè)副市長(zhǎng)、16個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)后，日前又有網(wǎng)友曝貧困縣湖南平江縣有10個(gè)副縣長(zhǎng)、4個(gè)縣長(zhǎng)助理，記者隨后瀏覽這位網(wǎng)友提供的平江縣官方網(wǎng)站，確認(rèn)這一事實(shí)(12月4日《新快報(bào)》)。

　　隨著網(wǎng)友搜索興趣的增大，政府組織機(jī)構(gòu)“打麻將可以湊幾桌”的“超豪華編制陣容”現(xiàn)象不斷曝光，深刻折射出一些地方政府機(jī)構(gòu)的臃腫程度，已到觸目驚心的地步。難怪有評(píng)論驚嘆，官員編制“沒(méi)有最多，只有更多”。

　　副職超編扎堆，說(shuō)到底是官員的利益使然。美國(guó)學(xué)者唐斯在其著作《官僚制內(nèi)幕》中認(rèn)為，作為一種最典型的官僚組織，政府機(jī)構(gòu)的存在和維系雖然在法律上必須以公共利益為根本目的，但實(shí)際中總是難以脫離部門(mén)尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)利益的糾葛。擴(kuò)大本部門(mén)的編制，不僅能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)更多的權(quán)力和聲望，更增加了其維持和提升自身地位的幾率。

　　那么，如何防止政府官僚組織的自我膨脹?這還得回到法律的控制上來(lái)。現(xiàn)代社會(huì)，政府的產(chǎn)生來(lái)源于民意，政府官員的任命自然也應(yīng)獲得人民的認(rèn)可。一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模，老百姓應(yīng)當(dāng)納稅供養(yǎng)多少行政官員，都應(yīng)通過(guò)代表民意的立法機(jī)關(guān)進(jìn)行明確規(guī)定。行政組織法正是從源頭上控制和規(guī)范政府行政權(quán)、遏止政府機(jī)構(gòu)臃腫膨脹的法律部門(mén)。

　　但是目前我國(guó)行政組織法還很不健全，中央行政組織法只有一個(gè)《國(guó)務(wù)院組織法》，該法總共僅有11個(gè)條款，國(guó)務(wù)院的部、委、直屬機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)均無(wú)相應(yīng)的組織條例;地方行政組織法只有一個(gè)共同規(guī)范地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織的統(tǒng)一的《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，省市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等均無(wú)單獨(dú)的行政組織立法。現(xiàn)有的立法不僅條文粗陋，而且對(duì)政府部門(mén)的編制尤其是副職人數(shù)和增加編制的程序并無(wú)明確限制。縱觀我國(guó)幾次大的政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，都缺乏必要的法律支持，即便在強(qiáng)有力的行政手段下實(shí)現(xiàn)了一時(shí)的人員裁減，但難以從根本上遏止官僚機(jī)構(gòu)膨脹的欲望。

　　所以，治理超編這樣的官僚積弊，必須從源頭上建立健全行政組織法，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模和人員編制作出明確設(shè)定，以確保政府的每次“瘦身運(yùn)動(dòng)”不致流為人為擴(kuò)編的機(jī)會(huì)。(兵臨）