來自鐵道部的消息稱，從12月21日起，全國鐵路將同時實行調整后的列車運行圖，其中包括開行若干動車組、特快列車和變更運行區圖。(12月8日《燕趙都市報》)

　　媒體在報道上述消息時，明確附上了全國鐵路列車運行圖的具體調整辦法。根據該報道及此前情況，未見有關方面就列車運行圖調整方案征求過民意。看來，對全國鐵路列車運行圖進行調整以及具體如何調整，已是只待實施的定案。

　　對涉及公民切身利益的公共管理事項，在決策之前應征求民意，已是社會的廣泛共識。在鐵路基礎設施資源有限的情況下，調整全國鐵路列車運行圖，開行動車組、特快列車和變更運行區圖，勢必對現存的交通格局造成重大影響，可能牽動許多地方的發展契機，關系到民眾的出行，應當事先充分聽取公眾意見。

　　即使是從提高公共服務質量的角度考慮，也應鼓勵公眾廣泛參與，從而發揮民智。在這個問題上，除了倚重相關研究機構和專家，還應吸納公眾自下而上的建議與意見。事實上，與國際上鐵路運輸發達的國家相比，我們的工作績效、與鐵路機車的先進程度，以及鐵路管理科學化水平還有較大差距。而身為鐵路乘客的公眾，對線路站點安排、車次銜接搭配等，體會最為深刻。梳理集中他們的相關意見，對提高鐵路管理的科學化水平，是大有好處的。征求服務對象的意見和建議以改進工作，不僅要針對“車廂是否有熱水、乘務員是否笑臉迎客”等細節，更要從線路規劃、站點設置、車次運行等方面入手，而且后者方是根本。

　　當然，鐵道部門的改革方向是企業化。然而，只要一日未放棄公共管理職能，就有必要遵守民主決策、科學決策的政府行政模式，而不宜以企業內部商議經營策略的思路，來處理公共事務。

　　□江渚上(北京 律師)