中新網(wǎng)海口12月11日電 題：專訪“三農(nóng)問題”專家溫鐵軍:農(nóng)村改革關(guān)鍵是農(nóng)民有發(fā)言權(quán)

　　記者 王辛莉

　　溫鐵軍，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長。一九九五年提出“三農(nóng)問題”取代“農(nóng)業(yè)問題”的政策建議，得到中央主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　這位八十年代騎摩托車沿黃河流域進(jìn)行農(nóng)村實(shí)地調(diào)查，九十年代肩背行囊游歷世界至今考察過四十多個國家“三農(nóng)”的學(xué)者，自稱是“另類”，卻有農(nóng)民“代言人”之譽(yù)。置身中國農(nóng)村改革三十年，他對記者稱“要平和說話”。

　　九十年代農(nóng)村改革要反思

　　在溫鐵軍看來，中國農(nóng)村改革要從百年前談起。

　　二十世紀(jì)上半頁，發(fā)生三次農(nóng)民為主體的土地革命戰(zhàn)爭。一九四九年，新中國建立，完成土地改革，一九七八年進(jìn)行大包干。九十年代中后期第二輪土地承包提出三十年不變。進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)村土地承包法出臺并免賦。“三十年中國農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)了千百年來農(nóng)民均田免賦的夢想。”

　　然而，“三農(nóng)問題”至今仍是困擾中國發(fā)展的最基本問題。

　　溫鐵軍說，八十年代，隨著土地資源回到農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力突破性釋放，農(nóng)民和鄉(xiāng)村基層官員的創(chuàng)舉使中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“黃金增長”，第一次出現(xiàn)內(nèi)需拉動型的快速增長。

　　九十年代，一系列的農(nóng)村改革政策使得土地、勞動力和資金三要素離開農(nóng)村，農(nóng)民收入增長下降，而農(nóng)村基層政權(quán)“撤社設(shè)鄉(xiāng)”改革，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使中國農(nóng)村問題復(fù)雜化，由經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為政治社會矛盾。

　　溫鐵軍稱上述種種是“農(nóng)民本無事，官員自擾之”，但九十年代產(chǎn)生問題的一些做法至今沒有得到糾正，農(nóng)村三要素仍然凈流出，逆規(guī)律而行，“三農(nóng)問題”依然嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)反思。

　　農(nóng)村承受金融危機(jī)影響

　　談到一九九七年金融風(fēng)暴和此次世界金融危機(jī)，溫鐵軍思考：為何中國總能與危機(jī)擦肩而過？

　　他的觀察有三：一是中國目前尚在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張階段，沒到西方發(fā)達(dá)國家資本擴(kuò)張階段，并得益國內(nèi)相對封閉的金融管治；二是農(nóng)村承擔(dān)了金融危機(jī)的影響。作為一個超大型的大陸國家，因?yàn)榇嬖诔青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，當(dāng)沿海城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁。農(nóng)民工返鄉(xiāng)重依土地，使中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)軟著陸。三是，中國先走一步，自二00五年始加大以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)投入，化解因金融危機(jī)帶來的社會危機(jī)。

　　“上世紀(jì)中國農(nóng)村最大問題是土地問題，新世紀(jì)則是就業(yè)問題。”溫鐵軍表示，一九九七年金融風(fēng)暴中國GDP保七爭八，這一輪危機(jī)中國仍會以投資拉動保八爭九來維持增長，用投入所創(chuàng)造的新增就業(yè)化解沿海中小企業(yè)破產(chǎn)所帶來的社會矛盾。

　　溫鐵軍強(qiáng)調(diào)：“‘胡溫新政’堅(jiān)持做下去，真正實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大對‘三農(nóng)’的投入，一個穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村應(yīng)可期待！”

　　提高組織化程度，讓農(nóng)民有發(fā)言權(quán)

　　溫鐵軍話語一轉(zhuǎn)，說：“要讓兩億多農(nóng)戶、九億農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力，只有將農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民有話語權(quán)。”

　　回顧三十年前的農(nóng)村改革，溫鐵軍透露：“大包干并不是改革者的目的，改革初衷是讓農(nóng)民恢復(fù)家庭自主經(jīng)營權(quán)之后，通過體制創(chuàng)新提升農(nóng)民的談判地位，使農(nóng)民成為真正意義的市場經(jīng)濟(jì)主體。”

　　溫鐵軍認(rèn)為，中央政府投向新農(nóng)村建設(shè)資金的承接，鄉(xiāng)村良性治理，食品安全，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多方面，都有賴農(nóng)村合作組織的突破建設(shè)，更重要的是，“資本已在農(nóng)村形成利益集團(tuán)，讓身處其間的政府來調(diào)控博弈格局很難，結(jié)果是農(nóng)民用腳投票。”

　　“三農(nóng)問題”農(nóng)民問題為首，只有提高農(nóng)民的組織化程度，建立農(nóng)民合作社，才能提高農(nóng)民的的談判地位，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制，包括提高農(nóng)村反腐敗能力。“沒有組織載體，一盤散沙式的農(nóng)民何以保證自身利益？”

　　溫鐵軍對引導(dǎo)農(nóng)民建立合作社身體力行。三年前，溫教授受海南儋州市邀請協(xié)助辦社區(qū)大學(xué)，迄今，這所培訓(xùn)農(nóng)民擁有建立合作社能力的學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好。(完)