中新網(wǎng)揚(yáng)州12月14日電 (記者 崔佳明)江蘇揚(yáng)州市邗江區(qū)行政服務(wù)中心成立六年來，累計(jì)辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)31.3萬件，收取稅費(fèi)達(dá)7.24億元，其中即辦件占52%；承諾件48%，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率100%，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)99%。

　　“自從各部門的行政許可服務(wù)科進(jìn)駐行政服務(wù)中心后，辦事環(huán)節(jié)減少了，辦事效率提高了。”日前，記者來到邗江區(qū)行政服務(wù)中心，看到服務(wù)大廳各辦事窗口忙碌而有序。該中心戴凌云主任說：“邗江行政服務(wù)中心和全國其他地區(qū)一樣，逐漸做到了‘窗口受理、窗口辦結(jié)’，不再是‘收發(fā)室’了。”

　　戴凌云說，去年10月，邗江區(qū)在江蘇率先推行基建項(xiàng)目收費(fèi)“一費(fèi)制”， 將審批階段原先分散在各部門8個(gè)收費(fèi)環(huán)節(jié)的16項(xiàng)收費(fèi)，集中到行政服務(wù)中心辦理，同時(shí)將分散在各部門的收費(fèi)權(quán)也都集中到行政服務(wù)中心，先預(yù)收、后結(jié)算，16項(xiàng)收費(fèi)一張票，資金直接劃入財(cái)政專戶，接受區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局等單位的督查。

　　一個(gè)窗口繳費(fèi)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、一張票據(jù)辦結(jié)，從源頭上遏制了收費(fèi)領(lǐng)域的不作為和亂作為，它的核心就是在公平、公正、低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消自由裁量權(quán)。她告訴記者，“一費(fèi)制”實(shí)行到現(xiàn)在，沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)為少繳費(fèi)打招呼，也沒有見到過一張批條，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，其成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)向其他區(qū)推廣。

　　在當(dāng)前金融危機(jī)影響不斷加深、國家作出擴(kuò)大內(nèi)需決策的背景下，今年10月，邗江及時(shí)開展了對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施“大部制”并聯(lián)審批，即“提前告知、分段聯(lián)辦、牽頭負(fù)責(zé)、信息共享、聯(lián)合驗(yàn)收、全程督辦”的“雙聯(lián)制”審批模式，各個(gè)環(huán)節(jié)的全面提速，曾經(jīng)要往返數(shù)次、耗時(shí)百多日的建設(shè)項(xiàng)目駛上快速道，只需要短短70個(gè)工作日，就可以完成所有手續(xù)。

　　戴凌云介紹，通過實(shí)施“大部制”，審批環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”， 徹底打破部門界限，有效整合部門資源，同時(shí)克服了對(duì)企業(yè)吃、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，將審查事項(xiàng)前移，相關(guān)部門提前介入審查，變一個(gè)部門辦理為多個(gè)部門同時(shí)辦理審查，核心是“提前受理、交叉辦理、集中聯(lián)審”，在符合基本建設(shè)程序的前提下，實(shí)施急事急辦、特事特辦，同時(shí)將七個(gè)部門的120個(gè)審批環(huán)節(jié)，按流程相近,便于操作的原則分為八段，每一段都設(shè)立“紅黃綠燈”電子監(jiān)管制度，用電子設(shè)備監(jiān)控辦理時(shí)間，如超時(shí)就“亮紅燈”提醒。截至日前，已承接24個(gè)審批項(xiàng)目，投資金額外資達(dá)8200萬美元，內(nèi)資達(dá)6.78億元。