中新網12月20日電 第四屆兩岸經貿文化論壇今天在上海開幕。為全面擴大和深化兩岸經濟交流合作，促進兩岸經濟發(fā)展，更好地造福兩岸同胞，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在致辭時提出五點建議。

　　賈慶林指出，綜觀當前形勢，兩岸經濟關系發(fā)展正處在新的歷史起點上，面臨著難得的歷史機遇。臺灣局勢發(fā)生重大變化，排除了束縛臺灣經濟活力、阻礙兩岸經濟交流合作的政治干擾。兩岸同胞對深化兩岸互利合作的共識日益增多，期望愈加殷切。兩岸雙方都采取了積極措施，推動兩岸經濟交流合作向前發(fā)展。但同時也要看到，世界經濟增長明顯減速，兩岸經濟發(fā)展都面臨著國際經濟金融形勢復雜變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　對此，賈慶林就兩岸經濟關系發(fā)展提出以下五點建議：

　　第一，積極展開合作，共同應對國際金融危機的沖擊。由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，其波及面之廣、影響程度之深、沖擊強度之大，為上個世紀30年代以來所罕見，給世界各國和地區(qū)經濟發(fā)展與人民生活帶來嚴重影響，也對兩岸經濟造成很大沖擊。兩岸同胞是手足兄弟，“兄弟同心，其利斷金”。在這個關鍵時刻，兩岸同胞更應當相互扶助，加強互惠互利的經濟合作，共同應對國際金融危機，穩(wěn)定經濟，改善民生。大陸方面已作出重大決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的重大措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平。到2010年底，僅這些項目建設的投資規(guī)模就將達到近4萬億元人民幣。這些措施將有力地推動大陸經濟發(fā)展，也勢必對臺灣經濟產生積極影響，為臺灣企業(yè)和廣大臺商提供新的商貿、投資機會。我們對臺灣經濟目前遇到的困難感同身受，真誠希望與臺灣同胞共同努力，積極尋求因應國際金融危機的辦法，攜手共渡難關。

　　賈慶林鄭重宣布，“如果世界經濟形勢持續(xù)惡化，臺灣方面提出緩解經濟困難的要求，大陸方面愿意盡最大努力，提供協(xié)助。”

　　第二，積極促進協(xié)商，推動兩岸金融業(yè)合作取得實質進展。金融是現(xiàn)代經濟的核心。日益密切的兩岸投資貿易往來，對兩岸金融合作提出了更加迫切的要求。兩岸雙方應迅速采取實際措施，著力擴大兩岸金融合作，增強兩岸經濟活力。兩岸雙方有必要就建立兩岸銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的監(jiān)管合作機制和貨幣清算機制盡快進行商談，爭取盡早簽署相關協(xié)議，解決兩岸金融機構互設分支機構的問題。雙方應積極推動兩岸金融業(yè)者開展多形式、多渠道的人才培訓和學術交流，通過適當途徑加強信息溝通、監(jiān)管合作與業(yè)務往來，增強防范金融風險能力。在此基礎上，更好地整合資源，改善大陸臺資企業(yè)特別是中小企業(yè)的子環(huán)境，幫助臺資企業(yè)轉型升級。

　　第三，積極采取措施，拓展兩岸產業(yè)合作的層次和領域。兩岸產業(yè)發(fā)展水平存在一定差距，應繼續(xù)采取措施，加強合作，共創(chuàng)雙贏。要著力提高兩岸工業(yè)、農業(yè)合作的層次，支持臺資傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，進一步推動兩岸農業(yè)合作，繼續(xù)充實惠及臺灣農民的政策措施。要積極推動兩岸產業(yè)界建立優(yōu)勢互補的合作機制，可以從電子信息、環(huán)保、新能源、中草藥等產業(yè)開始搭建合作平臺，逐步形成兩岸合理的產業(yè)分工合作布局。要加強兩岸高新技術、基礎科學等方面的交流合作，創(chuàng)立共同的技術標準、知識產權和品牌，加快科研成果產業(yè)化進程。要鼓勵兩岸相關企業(yè)攜手合作，共同開發(fā)油氣資源。臺灣服務業(yè)比較發(fā)達，大陸的第三產業(yè)方興未艾，兩岸雙方開展服務業(yè)領域合作正逢其時、前景廣闊，不僅將為兩岸經濟交流合作提供強有力的支持，也將有利于緩解國際金融危機造成的困難和壓力。

　　第四，積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)兩岸經濟關系正常化。今年5月以來，臺灣方面出臺一系列松綁兩岸經貿政策的措施，積極調整有關兩岸人員往來和金融、投資等方面的政策，我們對此給予積極評價。兩岸直接通航、通郵基本實現(xiàn)，促進了兩岸經濟關系正常化的進程。同時，仍有諸多問題需要解決，例如大陸部分商品進入臺灣受到限制的問題，大陸企業(yè)向臺灣投資的問題，等等。兩岸雙方應繼續(xù)共同努力，加快推動兩岸經濟關系正常化，實現(xiàn)兩岸資金、信息、技術等生產要素的正常流動。我們支持大陸企業(yè)赴臺投資，希望臺灣方面為大陸企業(yè)赴臺投資創(chuàng)造必要的條件。大陸有實力的企業(yè)和資本可以根據(jù)臺灣方面的需要，積極參與臺灣的經濟建設項目。我們注意到，臺灣部分人士擔憂，擴大開放大陸資本和產品入臺，會對臺灣一些產業(yè)造成沖擊。對此，兩岸有關方面可以就兩岸市場開放和落實產業(yè)保護問題進行協(xié)商，妥善規(guī)范投資秩序和市場環(huán)境，照顧各方利益，促進兩岸經濟關系持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五，積極進行探討，及早建立兩岸經濟合作機制。建立兩岸經濟合作機制，是加強兩岸經濟交流合作的客觀需要，是構建兩岸關系和平發(fā)展框架的重要內涵。兩岸經濟交流合作發(fā)展到今天的規(guī)模，不僅需要雙方就兩岸產業(yè)合作、雙向投資保障、避免雙重征稅等問題進行協(xié)商，而且對建立制度化、穩(wěn)定化、規(guī)范化的兩岸經濟合作機制提出了迫切要求。建立兩岸經濟合作機制，要從兩岸實行不同經濟制度和體制的實際出發(fā)，考慮兩岸資源稟賦、經濟規(guī)模、產業(yè)結構、市場容量等方面的差異。要遵循雙向互惠、共同繁榮的原則和先易后難、逐步推進的步驟，確立正確的發(fā)展目標，制定具體的實施方案，規(guī)劃相應的方法步驟。建立兩岸經濟合作機制，有助于雙方商討交流合作的重大問題，確定優(yōu)先領域和重點項目，協(xié)調雙方的投資和貿易政策，優(yōu)化經濟資源配置，實現(xiàn)兩岸經濟福利最大化。我們鼓勵兩岸各界深入探討建立兩岸經濟合作機制的內容、形式、步驟等問題，提出建設性意見。對臺灣方面關于商簽兩岸綜合經濟合作協(xié)議的設想，我們十分重視，也愿予以認真研究。只要兩岸雙方共同努力，就一定能夠建立起具有兩岸特色、惠及兩岸同胞的經濟合作機制，為全面擴大和深化兩岸經濟交流合作發(fā)揮積極作用，為實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展奠定堅實基礎。