新聞背景：鐵道部通知：火車票兒童半價票身高線升至1.5米

　　鐵道部日前下發《關于調整兒童票身高的通知》，對符合購買半價票條件的兒童身高做出調整，由1.4米提高到了1.5米。(相關報道見10版)

　　雖然來得遲緩了些，但鐵路部門還是與時俱進了。不過，這個增高的10厘米，離人們的期望值還有不少距離。這個鐵路新規并不是針對民意進行的一步到位的改革，而是補丁式的調整，因而難孚眾意。

　　從國際通行規則而言，兒童票的訂票標準是以年齡為準，而我國兒童乘飛機的票價也以年齡為準。從技術層面講，在檢票口量身高，容易造成擁堵，也會造成檢票人員和乘客的沖突。按照年齡確定兒童票價，在買票時憑借身份證明即可解決，在檢票時就省去了一道確認程序，因而也有利于鐵路部門的管理。

　　人們不明白，這樣既符合民意呼聲又有利于鐵路管理的舉措為何得不到鐵路部門的認可？難道改革總是要躑躅前行而不能一步到位？在鐵路部門無法回答這些公共詰問前，公眾難免會有諸多聯想。

　　人們首先會想到鐵路部門的慣性倨傲。“鐵老大”并非浪得虛名，而是公眾對其壟斷加傲慢的生動闡釋。鐵路獨此一家、別無分店的經營模式，讓其不愁客源，不憂市場。這樣的體制使其既缺乏主動改革的決心和勇氣，也聽不進公眾的建議和呼聲，因而和公眾不是平等的市場契約關系，而是事實上的霸王合同。在此不對等的權利落差下，公眾一旦買了火車票，就等于把自己交給了鐵路。擁擠、無座、晚點，就成為經常的困擾，乘客面對權利打折也是無可奈何。更具有諷刺意味的是，在購票方面，公眾也常常面臨著一票難求的窘況。尤其在每年春運高峰期，“鐵老大”傲慢和缺乏人性化服務的缺陷更是暴露無遺，成為人們詬病的焦點。

　　回頭再看提高10厘米的兒童半票身高標準，就是沒有經過聽證、沒有聽取公眾意見、沒有經過充分公共博弈的結果。這一結果是鐵路部門說了算，然后再強加于公眾。別說這樣的善意新規不合民意期待，即使是公眾十分滿意，在程序上也缺乏公眾參與的一環。

　　每到春運時節，鐵路部門總會成為全社會聚焦的靶標。客觀地說，鐵路體制機制上的瑕疵，還不是人們批評的核心。人們關注的是鐵路部門對待乘客的態度是否坦率真誠，采取的舉措是否公開公正，落實的力度是否扎實到位，改革的步伐是否堅實穩健。如果說，一些滯后多年的陳規陋習沒有徹底更新、一步到位，而是琵琶遮面、躑躅而行，公眾當然心意難平。 (張敬偉)