昆明出臺公務接待管理規定 陪餐人數不得超客人

　　日前，昆明市下發了《昆明市黨政機關國內公務接待管理暫行規定》的通知，嚴格規定陪餐人數嚴格控制，東道主的人數不超過客人人數；住宿費原則上應由客人承擔……此外，昆明市還首次舉辦了公務接待工作培訓班。昆明市委常委、市委秘書長黃云波在動員時說道，“大量事實證明，哪個地方的接待工作做得好，其對外開放、利用外資的成功率就高，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經濟發展也就較快。”(《都市時報》12月22日)

　　公務接待的提法不如“公款接待”更響亮，它與公款旅游、公車消費并列為“三公”，公眾對此意見頗大，對其進行控制和規范勢在必行。

　　黃秘書長認為有“大量事實”可以證明做好公務接待工作的回報率高，這些“功效”讓人質疑。外商投資講究的是投資環境好和投資回報率高，即使因為地方政府接待工作到家，也不可能做有損其利益的唐突投資——如果要比接待水平高低再定投資方向，各地“八仙過海”起來，恐怕難分伯仲。至于說，可以獲得上級支持倒是句實話。所謂“上頭有人好辦事”，上頭有了人才方便跑“部”前進。但是如果某地經濟發展的關鍵資源，被“上頭的人”玩于股掌之間，不是靠正規的程序、渠道來完成資源分配的話，這里面尋租腐敗的空間就很大，此等模式難以可持續發展。反過來說，中國各地經濟的蓬勃發展，有幾個地方是靠“上面有人”發展起來的？

　　既然公務接待并不像傳說的那樣功效神奇，為什么還有那么多地方趨之若鶩，對此備加推崇呢？除了長久養成的工作習慣而來的路徑依賴之外，還跟官場用公款拉關系的陋習有關。吃吃喝喝儼然是最具有中國特色的官方公關模式，似乎一切在經過“酒精考驗”的洗禮后，都可以擺平搞定。當然，同樣是吃喝要搞出地方特色那才叫“工作到家”，于是就有了吃要重點吃地方特色，接待人員還需要“原則上至少學唱10首以上特色歌曲”的獨門絕招。

　　而公務接待更容易就變成了公款吃喝。于是就有了一個客人幾桌東道主陪吃的特色吃法，更有甚者吃喝玩樂住一條龍服務，培養了大批公款吃喝的職業官場吃客，還美其名曰做好東道主。所以，每每擠壓公務接待中的泡沫時，首先就要拿這些酒囊飯袋開刀。昆明市這次就嚴格規定陪餐人數嚴格控制，“東道主的人數不超過客人人數”，就不乏此意。

　　其實，不妨將公務接待的投入產出比好好算算，到底這個投入劃算不劃算。賬算清了，套在公務接待上的神奇光環也就自行消散了。否則，越來越成為一個權力盛宴的遮羞布。(高永峰）