十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議24日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告、關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)工作的報(bào)告、關(guān)于水污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由副委員長(zhǎng)華建敏主持。

　　受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平報(bào)告了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估情況。他說(shuō)，《綱要》實(shí)施兩年多來(lái)，總體進(jìn)展情況是好的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看，《綱要》確定的22個(gè)主要指標(biāo)大多數(shù)達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度要求。從重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)完成情況看，《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，主要體現(xiàn)在：“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，民生改善取得新進(jìn)展。

　　張平說(shuō)，《綱要》實(shí)施也面臨一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，特別是國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，對(duì)后兩年規(guī)劃實(shí)施也形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步推進(jìn)《綱要》順利實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，著力做好五方面工作：一是以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是以提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是以資源要素價(jià)格和財(cái)稅體制改革為著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是以節(jié)能減排為著力點(diǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；五是以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，保障和改善民生。

　　受國(guó)務(wù)院委托，張平還向會(huì)議作了關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。他說(shuō)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，既奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，又保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在重大自然災(zāi)害接連沖擊，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持這樣的發(fā)展局面來(lái)之不易。他同時(shí)指出，國(guó)際金融危機(jī)不斷加深和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。

　　張平說(shuō)，面對(duì)多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)。年中，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”。進(jìn)入三季度，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，中央果斷提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并迅速研究出臺(tái)了一系列政策措施，特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，這些措施對(duì)增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，擴(kuò)大內(nèi)需和宏觀政策調(diào)整都有較大空間，對(duì)此要堅(jiān)定發(fā)展信心。要重點(diǎn)抓好以下工作：公開(kāi)、透明、高效地落實(shí)好中央投資，抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盡快出臺(tái)并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。

　　受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張茅向會(huì)議報(bào)告了2007年5月份以來(lái)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對(duì)價(jià)格過(guò)快上漲的工作情況。他說(shuō)，去年5月份以來(lái)，以豬肉、食用植物油價(jià)格大幅上漲推動(dòng)食品類價(jià)格過(guò)快上漲為主要標(biāo)志，價(jià)格總水平出現(xiàn)較大幅度上升。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和群眾生活的影響，采取了一系列綜合性政策措施。目前物價(jià)過(guò)快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解。

　　他同時(shí)指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)和低迷，價(jià)格總水平下行加快，穩(wěn)定物價(jià)工作存在一些需要高度關(guān)注的問(wèn)題。明年的價(jià)格工作要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，著力解決民生價(jià)格問(wèn)題，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。

　　受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢報(bào)告了當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。他說(shuō)，全國(guó)水污染防治工作取得進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》穩(wěn)步實(shí)施，飲用水安全保障工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得一定進(jìn)展，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，船舶污染防治得到加強(qiáng)，水污染防治法律法規(guī)和政策體系不斷完善，水污染防治執(zhí)法力度不斷加大，水污染防治支撐保障水平不斷提高。

　　周生賢說(shuō)，水污染防治工作雖取得了一定的進(jìn)展，但今后的任務(wù)仍很艱巨，面臨新的考驗(yàn)。水污染防治工作將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為中心，以飲用水水源保護(hù)為重點(diǎn)，以跨行政區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核為手段，努力完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)。要繼續(xù)抓好主要污染物減排工作，嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中的環(huán)保準(zhǔn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治工作，努力提高飲水安全保障水平，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，完善跨行政區(qū)域水質(zhì)考核制度，加大水污染防治監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善水污染防治保障機(jī)制。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)、最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。