中新社廣州十二月二十五日電(記者 張希敏)中國民政部部長李學舉在今天召開的中國民政工作會上強調，二00九年民政工作的總體要求是，圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務，提高“三個群體”(困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平。

　　李學舉說，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉低保和受災群眾是社會救助的主要對象。目前，城市低保人數是二千二百多萬人；農村低保人數是三千九百多萬人，其中絕對貧困人數有一千四百多萬。今冬明春還有六千一百多萬受災群眾。明年，中央為“切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補助資金，各地財政也會相應增加資金投入。

　　他說，適度擴大社會救助范圍。目前，城市低保已基本實現應保盡保，保障面占城鎮人口的百分之五點四左右，而農村低保在一些地區還沒有做到應保盡保，保障面占農村人口的百分之四點四。明年農村要將符合條件的困難群眾全部納入農村低保，基本實現應保盡保。在城市，要關注新產生的生活困難家庭，符合條件的要及時納入低保。

　　李學舉指出，特殊群體是社會福利的重點保障對象。目前，中國農村有“五保”人員五百七十萬和數十萬城市“三無人員”，孤兒近六十萬，基本供養方式為集中和分散供養。要提高供養標準。對孤老、孤殘要以不低于當地居民平均生活水平的原則核定供養標準。在加大政府投入力度的同時，扶持農村敬老院開展農副業生產，增加收入，改善生活，彌補資金不足；對孤兒，要根據兒童發育成長的需要，科學制定全國統一的最低養育標準，避免出現經濟發達和欠發達地區供養標準懸殊的現象。要拓寬收養渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。確保孤殘兒童和其他兒童一樣健康成長。

　　李學舉說，要逐漸擴大社會福利的覆蓋面。目前，中國六十歲以上老人已超過一點五三億，殘疾人近八千三百萬，還有一批因各種原因出現的困境家庭、困境兒童，要按照中央關于加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業的要求，采取資金補助與福利服務相結合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。

　　他表示，保障和維護優撫群體的合法權益，繼續提高優待撫恤標準。明年，中央將提高優撫對象撫恤和生活補助標準，要發揮中央和地方兩個積極性，千方百計提高各類優撫對象撫恤補助和醫療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經費標準。