2008年12月20日，公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，自2009年4月1日起施行。

　　“《程序規(guī)定》貫徹了理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，要求交管部門對交通違法行為的處理要實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。”公安部交通管理局有關(guān)負責(zé)人指出。

　　輕微交通違法以教育優(yōu)先

　　“過去，我們強調(diào)對交通違法行為要處罰與教育相結(jié)合，但現(xiàn)在我們強調(diào)要教育與處罰相結(jié)合。”該負責(zé)人表示，《程序規(guī)定》突出強調(diào)了教育優(yōu)先的原則，這不僅僅是語序的調(diào)換，更是彰顯了交管部門執(zhí)法理念的變化。

　　為使教育優(yōu)先落到實處，《程序規(guī)定》規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市公安交管部門可以根據(jù)本地實際確定適用口頭警告的具體范圍和實施辦法。

　　據(jù)了解，目前河北、江蘇、浙江等地已經(jīng)相繼推出了對部分口頭行為采取口頭警告教育的措施，收到了不錯的社會效果。

　　在文明執(zhí)法方面，《程序規(guī)定》要求交警在查處違法行為時應(yīng)當(dāng)規(guī)范文明用語。為加強執(zhí)法監(jiān)督，《程序規(guī)定》還要求在交警隊、車管所及重點業(yè)務(wù)崗位建立值日警察和法制員制度。

　　“如果交警執(zhí)法存在冷、硬、橫的現(xiàn)象，針對不文明執(zhí)法行為，廣大車主可以投訴，我們將進行嚴(yán)肅處理。”該負責(zé)人說。

　　公布電子眼位置 向隱蔽執(zhí)法說“不”

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年，采用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法查處的交通違法數(shù)量占到總量的30%。但是，高科技在為管理帶來便利的同時，也產(chǎn)生了一些問題。由于沒有規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序，近年來，各地在使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法中暴露出告知不及時、設(shè)置不規(guī)范、沒有設(shè)置提示標(biāo)志等問題。

　　“群眾對是否公布交通監(jiān)控設(shè)備地點，大致有兩種意見，一種認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)公布，因為無論機動車駕駛?cè)酥�道監(jiān)控設(shè)備地點與否，都應(yīng)該依法駕車。另一種看法則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公布，公布是公開的一種形式，體現(xiàn)執(zhí)法的透明度，可以起到教育宣傳的作用。”該負責(zé)人說。

　　在綜合考慮了兩種意見后，公安部決定采納后一種意見。

　　《程序規(guī)定》要求，固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布，適用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測速警告標(biāo)志，使用移動測速設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由交警操作。

　　此外，在違法信息的管理上，《程序規(guī)定》體現(xiàn)了便民與服務(wù)的特點。按照規(guī)定，交管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)將非本地機動車的違法信息轉(zhuǎn)至登記地交管部門。對于因救助危難、緊急避險等產(chǎn)生的違法記錄，交管部門在經(jīng)過審核之后，應(yīng)當(dāng)予以消除。

　　設(shè)定罰款上限 杜絕高額“滯納金”

　　當(dāng)前有個別車主因未及時繳納罰款，最后滯納金的額度竟然超過了罰款數(shù)額。

　　《程序規(guī)定》在公安部政府網(wǎng)征求意見時，網(wǎng)民對此進行了熱烈的討論。絕大部分人要求對加處罰款總額做出限定。

　　2004年實施的道路交通安全法第109條規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，沒有對加處罰款的上限做出規(guī)定。

　　據(jù)悉，目前已有29個省、市、自治區(qū)出臺了道路交通安全法實施條例，但無一對此做出限定。為此，《程序規(guī)定》規(guī)定，對到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。

　　調(diào)整抽血檢驗程序 提高執(zhí)法效率

　　“修改之前的《程序規(guī)定》要求，經(jīng)呼吸測試達到或超過醉酒臨界值，就要抽血檢驗。”該負責(zé)人介紹，這種規(guī)定在當(dāng)時有其合理性，但是隨著社會的發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)事人和交管部門的一種負擔(dān)。

　　為此，《程序規(guī)定》在強制措施方面做了進一步的調(diào)整和完善。對經(jīng)呼吸測試達到或者超過醉酒臨界值，當(dāng)事人對測試結(jié)果有異議的才進行抽血檢驗。另外，機動車駕駛?cè)司芙^配合酒精呼吸測試的，可以抽血檢驗。

　　該負責(zé)人表示，《程序規(guī)定》對抽血檢驗程序的調(diào)整將大大減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效率。(本報記者 徐偉 本報見習(xí)記者 張亮)