9月17日，中國香港貨輪被索馬里海盜劫持。

　　11月13日，中國漁船“天裕8”號被索馬里海盜劫持，包括16位中國船員在內(nèi)的24人被扣押。

　　12月17日，中國“振華4”輪在亞丁灣水域遭海盜襲擊，9名海盜登船。……

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2008年1月至11月，航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的中國船舶共計1265艘，其中1艘遭劫持，數(shù)十艘受到海盜不同程度的襲擊和襲擾。特別是進(jìn)入11月，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。從11月1日至21日短短21天，中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)所屬的船舶就有20艘遭到海盜的襲擾。

　　實(shí)際上，海盜對中國的影響不止于此。當(dāng)前，在中國登記注冊的遠(yuǎn)洋船雖然只有1000多艘，但與中國利益相關(guān)的船只卻遠(yuǎn)不止這個數(shù)目。許多中國公司或其子公司出于注冊方便及費(fèi)用和稅收上的優(yōu)惠，更愿意在巴拿馬、洪都拉斯等國注冊。而且，中國船員的勞務(wù)輸出量非常龐大，很多國家的船上都有中國船員，甚至是成編制外派，出事后往往不容易統(tǒng)計。

　　目前，由于索馬里海盜組織的規(guī)模性、武裝性以及對過往船舶實(shí)施襲擊的隱蔽性、快速性，使船舶防范和應(yīng)對海盜襲擾的難度加大。而且，海盜活動的海域范圍越來越大，行動越來越頻繁，有愈演愈烈之勢。從30萬噸的沙特油輪，到聯(lián)合國的運(yùn)糧船，從烏克蘭的軍火船到中國的漁船，都成了索馬里海盜襲擾和劫持的目標(biāo)和對象。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，世界航運(yùn)業(yè)迎來了繁榮時期，約90%的國際貿(mào)易往來通過海上運(yùn)輸。亞洲國家在全球貿(mào)易中的份額正在快速增加，世界上最大的20個集裝箱運(yùn)輸公司中有13個是亞洲公司。其中，中國扮演著非常重要的角色，成為亞洲航運(yùn)業(yè)繁榮興旺的“新引擎”。在過去5年里，中國外貿(mào)始終保持了20%以上的增長，由中國提供的制造品，以及進(jìn)口的能源、生產(chǎn)資料和消費(fèi)品等，已成為世界海運(yùn)最重要的貨源。去年，歐洲成為中國最大出口市場，而中國對歐洲的商品運(yùn)輸都需要經(jīng)過海上“某些危險的水域”。如果繞行其他航道，不僅運(yùn)費(fèi)成本增加，運(yùn)輸時間也將延長。而且，中國對歐洲出口主要是大宗消費(fèi)品、玩具以及服裝等，這些產(chǎn)品利潤本來就已經(jīng)被壓得很低，海盜襲擊導(dǎo)致的保險費(fèi)上升勢必讓出口商利潤進(jìn)一步降低。而船只如果避開經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的最短航線，繞行南非好望角，將導(dǎo)致從海灣地區(qū)至地中海的油輪行期增加15天，相當(dāng)于把原來行期和航程增加一倍。目前，我國一半的石油依賴進(jìn)口，一半以上的鐵礦砂依賴進(jìn)口，近60%的電冰箱、洗衣機(jī)、彩電、微波爐等等依賴出口，進(jìn)出口海上通道安全已經(jīng)成為中國新的重大戰(zhàn)略利益。正如交通部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所說，中國外貿(mào)90%依靠海上運(yùn)輸，如果海上貿(mào)易受阻，那么將有“一半人挨餓，一半人受凍”。可以說，今天索馬里海盜的猖獗已對中國航運(yùn)業(yè)及有關(guān)利益構(gòu)成了嚴(yán)重的直接威脅！

　　索馬里海盜大肆襲擾、劫持我國遠(yuǎn)洋船舶的情況，引起了中國政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注。5月，中國海事局發(fā)出緊急通知，要求中國船東、船舶經(jīng)營人和船長提高防海盜意識，采取有力措施避免不必要的損失。12月2日，交通部召開船舶防范海盜襲擾工作會議，專門研究部署加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶防范、應(yīng)對海盜的對策和措施。

　　中國經(jīng)濟(jì)以及對外貿(mào)易的高速增長，將持續(xù)推動國際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。作為世界海運(yùn)大國，航運(yùn)業(yè)在我國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮著十分重要的作用。從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，派遣軍艦進(jìn)行護(hù)航，有利于保護(hù)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶免遭海盜侵害，保障船員生命安全，從而更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和對外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。同時，也有利于恢復(fù)亞丁灣國際航運(yùn)業(yè)的正常秩序，保護(hù)聯(lián)合國糧食計劃署等國際組織開展的人道主義救助，維護(hù)索馬里海域及地區(qū)的和平與穩(wěn)定。(田源）