中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)中央電視臺報道，中央農(nóng)村工作會議27日至28日在北京舉行。會議總結(jié)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，研究促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議，會前專門研究了會議文件，對貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神、做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

　　會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。

　　會議指出，2008年是非同尋常的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下齊心協(xié)力，成功奪取抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害斗爭的勝利，積極應(yīng)對國際金融危機和農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，有效化解了食品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷攀升的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了極不平凡的好成績，農(nóng)村發(fā)展邁出了令人欣喜的新步伐，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為黨和國家事業(yè)全局作出了重大貢獻。糧食總產(chǎn)量預(yù)計10570億斤，農(nóng)民人均純收入預(yù)計4700元，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。

　　會議強調(diào)，最近一個時期以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。要全面分析把握形勢，切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

　　會議指出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

　　會議對深入學(xué)習(xí)和準確把握黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署提出了具體要求。

　　會議強調(diào)，明年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，具有鮮明的時代特征和年度特色，是中央針對宏觀經(jīng)濟形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。

　　會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)：

　　一、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，進一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，加強糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機遇，集中力量辦成幾件大事。明年要把加快推進農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求的重要工作來抓。

　　二、采取綜合措施，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，改善進出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格。加大農(nóng)業(yè)補貼力度，明年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼都要繼續(xù)增加，并逐步完善補貼辦法。內(nèi)外聯(lián)動，多措并舉，最大限度拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

　　三、發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生。要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年要重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。提升農(nóng)民消費水平，在全國范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機和洗衣機等指定家電品種予以直接補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。

　　四、深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認真落實穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項措施，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。嚴格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項要求，尊重農(nóng)民的主體地位，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。抓緊制定落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的具體辦法，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，堅決守住18億畝耕地紅線。全面推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村金融改革。

　　會議強調(diào)，要切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央部署認真搞好全國農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要強化農(nóng)村基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和社會管理，不斷提高推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧的水平。

　　會議強調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。吉林、安徽、河南、廣東、四川等省的有關(guān)負責(zé)同志在大會上發(fā)了言。