基層：讓壓力轉(zhuǎn)變動(dòng)力

　　在開放式?jīng)Q策的模式下，政府的一把手往往是最大壓力的承受者。他們既要隨時(shí)應(yīng)對(duì)老百姓的質(zhì)詢，也要長(zhǎng)袖善舞地在瞬間協(xié)調(diào)好各方面的平衡。相比杭州市政府而言，基層政府由于起步較晚，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，往往要承受更多的“磨練”。

　　“我覺(jué)得開放式?jīng)Q策對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的需要。”杭州市上城區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳紅英告訴記者，杭州已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)階段，每個(gè)階段都應(yīng)該有相適應(yīng)的政策。“過(guò)去是為老百姓當(dāng)家作主，老百姓不一定買帳，自己也感覺(jué)到累。況且，政府人員的社會(huì)接觸面也是有局限的，在這個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，也存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限。在行政的過(guò)程中，還存在著角色局限，沒(méi)有進(jìn)行充分的換位思考。于是，就出現(xiàn)老百姓享用不起政策的情況。現(xiàn)在通過(guò)開放式?jīng)Q策，能夠解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，也能進(jìn)一步爭(zhēng)取老百姓的支持。”

　　“我們很有壓力！當(dāng)然，承受最大壓力的是市長(zhǎng)，這一點(diǎn)我很欽佩！”陳紅英坦言，對(duì)于習(xí)慣了慣性思維的政府人員來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變是有過(guò)程的，也非常痛苦。“主持會(huì)議時(shí)，壓力就非常大！這就涉及到政府對(duì)自身能力的調(diào)整，政府是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了！這不僅包括運(yùn)作水平，也包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力！”

　　對(duì)于基層政府而言，關(guān)鍵是把這個(gè)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。陳紅英告訴記者，利用社會(huì)的監(jiān)督是成本最低的監(jiān)督。“監(jiān)督分為內(nèi)監(jiān)督和外監(jiān)督。內(nèi)部的監(jiān)督是暫時(shí)的，只有監(jiān)督來(lái)自非利益相關(guān)的主體，才會(huì)最有效。開放式?jīng)Q策是監(jiān)督、決策、協(xié)商為一體的。這就是一個(gè)魚缸效應(yīng)的模型，政府是金魚，全社會(huì)是魚缸，每個(gè)人都在看著我們。”

　　杭州市科技局局長(zhǎng)樓建人告訴記者，政府的政策執(zhí)行肯定在部門。“在落實(shí)開放式?jīng)Q策的過(guò)程中，政府要把自己的地位把握好。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，政府要把資源最公平地進(jìn)行分配。我們應(yīng)該讓部門曝光在老百姓面前。我們自己就決定把自己公開，接受老百姓監(jiān)督！”

　　推廣：一石激起千層浪

　　當(dāng)小戴在充分享受決策權(quán)時(shí)，更多的“小戴”們也紛紛響應(yīng)，向當(dāng)?shù)卣�府提出了相關(guān)要求。一石，激起千層浪！這場(chǎng)來(lái)自天堂的變革，正以迅雷不及掩耳之勢(shì)，席卷了整個(gè)神州大地！

　　杭州市長(zhǎng)蔡奇告訴記者，杭州“開放式?jīng)Q策”的消息，已經(jīng)通過(guò)媒體傳達(dá)到全國(guó)各地。“這幾天，很多地方的老百姓寫信給當(dāng)?shù)卣�府，要求推廣杭州模式。很多人都提了一個(gè)問(wèn)題，杭州能做的，我們?yōu)槭裁床荒茏觯俊?

　　其實(shí)，杭州的信心正是來(lái)源于長(zhǎng)期的民主建設(shè)。中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江表示，全國(guó)有很多地方也在進(jìn)行類似嘗試，但并不全面。“杭州市的做法把所有手段都利用了，最大限度吸收了民意，開發(fā)了民智。”

　　隨著多年的民主建設(shè)，杭州已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)階段。蔡奇評(píng)價(jià)，“杭州市民通過(guò)開放式?jīng)Q策，為政府提供了大量有建設(shè)性的意見。”多年的民主建設(shè)，為杭州打?qū)嵙恕懊裆�”的根基，為推行開放式政策奠定了基礎(chǔ)。

　　對(duì)于各地政府而言，推行“開放式?jīng)Q策”的一大阻力，莫過(guò)于如何應(yīng)對(duì)民意的表達(dá)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授謝慶奎表示，應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)參與的公共性。“一些網(wǎng)民在評(píng)價(jià)政策時(shí)，容易把不滿情緒帶進(jìn)來(lái)。網(wǎng)民的意見要尊重，但不能被情緒性意見所左右。”

　　“作為浙江的省會(huì)城市，杭州的建設(shè)發(fā)展，很大程度上關(guān)系著浙江省老百姓。在某些問(wèn)題上，我建議可以從整個(gè)浙江省的范圍聽取意見。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部主任表示，杭州可以進(jìn)一步擴(kuò)大開放式?jīng)Q策的開放度。“杭州市的開放式?jīng)Q策模式，在進(jìn)一步總結(jié)的基礎(chǔ)上，可以作為一種經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。”(完)