新聞回顧：

    阿勒泰官員財產申報首次網上公開 無人填"收禮"      

    新疆阿勒泰55官員網上曬財產接受公眾監督

　　2009年第一天，新疆阿勒泰55名縣(處)級領導干部填報了個人財產申報表。從申報內容來看，他們的“工資”、“各類獎金、津貼、補貼及福利費”年均在3萬元。“從事咨詢、講學、寫作等勞務所得”一欄只有個別官員填寫了，而“申報人及其父母、配偶、子女接受與申報人行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券、貴重禮品情況”一欄則全為“無”。(1月4日《新京報》)

　　時間是歷史的最好證人，無論是踐諾還是食言，在時間的見證下，一切都一覽無余。去年5月25日，阿勒泰地區紀委出臺《縣(處)級領導干部財產申報的規定(試行)》，提出今年1月1日起公開官員財產。消息甫出，贊嘆者如潮，但也不乏將信將疑者，如今時間的刻度已經指向2009年，實踐證明，阿勒泰地區率先試行官員財產申報制度并非作秀。

　　現在看來，無論當初對阿勒泰官員申報財產是貶還是贊，都未免失之于偏頗，因為綜觀阿勒泰官員申報財產，既給世人帶來了驚喜，證明了此次申報財產既不是制度性作秀，也不是蜻蜓點水，以孤立的個案來搪塞民意與輿論期待，而是的確有所建樹——55名初任副縣級干部的財產申報表已經在當地廉政網上公之于眾。尤其值得一提的是，其申報的落腳點具有相當寬闊的制度前瞻性，按照《規定》所稱的三種申報形式，恰與國外一般官員財產申報制度——初任申報、日常申報和離職申報三種形式有異曲同工之妙，比如，改任非領導職務和退休三年內縣(處)級領導干部及公檢法、工商、稅務、財政等部門中具有執法資格、管理公共財務的科級干部等，也將進行財產申報。

　　由此可以看出，阿勒泰紀委當初在制度設計時，是花了心思和下了工夫的，不如此，便不會有這么相對完善的考慮和足夠深入的制度推進。正如阿勒泰地區紀委一位官員接受采訪時稱，阿勒泰會將這個制度(“陽光法案”)推行下去的，“開弓沒有回頭箭”。

　　但我們在對阿勒泰官員申報財產表示足夠贊美之余，還應看到這項制度有不盡完美之處，有改進的空間，具體表現在三點：一是《規定》沒有做到完全公開領導干部及其家庭成員財產；二是《秘密申報表》雖有利于保障官員隱私權，但同樣遮蔽了公眾知情權；三是尚無詳備措施保證官員如實申報。因此，55名初任副縣處級干部在財產申報時，無一人填寫自己或者近親屬收禮。這番景象是否存有貓膩，值得深度驗證。

　　當然，瑕不掩瑜，任何改革不可能從一開始就馬到成功，就完美無缺。有遺憾不要緊，有缺點也不要緊，甚至有瑕疵也不要緊，關鍵是要有“雖千萬人吾往矣”的決心，有“雖九死其猶未悔”的堅忍之志，只要矢志改革，阿勒泰官員申報財產制度必將走向健全。

　　何以走向健全？這就需要修補缺漏，掃除障礙，進行制度建設。有學者稱，阿勒泰地區官員財產申報，目前只是內部規范，而不是正式立法，針對的對象有限，規定也還不健全。還有學者認為，在保障機制不能同步跟進的情況下，將官員財產公示的要求寫入文件或法律，不能叫制度的改進，只能叫制度文本的改進。可以說，這些建設性的意見，是阿勒泰官員財產申報制度走向完善的有益補充。筆者相信，逐漸完善的阿勒泰官員財產申報制度，將更加名副其實，成為貨真價實的標本。

　　當然，阿勒泰官員財產申報制度的存在價值，絕非是一個孤獨的標本，它的破冰乃至走向成熟，有著現實示范價值。預防腐敗比反腐敗更重要，阿勒泰官員財產申報制度，不應是孤本，而應是范本。因此我們一方面要關心它的成長，要呵護它走向成熟，另一方面我們更愿意看到它遍地開花。(王石川)