元旦剛過，農歷新年將至，按往年照例是廣東珠三角地區十分喜慶祥和的日子。記者前幾天到中山、東莞等市采訪，曾出租廠房給外企的業主、社區負責人卻怎么也樂不起來，原因是去年以來劇增的外資非正常撤離給他們留下了一大堆經濟上和精神上的負擔。

　　記者了解到，近年來，特別是去年以來，由于勞動力和原料成本上升、訂單和銷售利潤減少、未來盈利預期降低等，外資非正常撤離的現象時有發生，尤其是國際金融危機的爆發，使這種現象更為嚴重。

　　面對日益嚴重的外資非正常撤離現象，業內人士指出，這首先給我國外資引進和監管機制敲響了警鐘，有關方面應提高引進外資的質量，加強對外資的監管力度，完善相關法律，才能從根本上遏制外資惡意撤逃。

　　難題外企老板“拍屁股走人”欠債誰埋單

　　外資非正常撤離，在我國已不是個別現象。根據廣東有關部門的統計，去年前十個月，廣東省因欠薪逃匿引發30人以上群體性事件251宗，同比增加92%。欠薪逃匿案件主要集中在珠三角地區的外向型、勞動密集型加工制造業。如東莞市1至10月發生企業欠薪逃匿事件561宗，僅十月份就達107宗。對此，有關專家預計，今春廣東省因欠薪逃匿還會使勞資糾紛案件數量有所增加。

　　外企老板“拍屁股走人”后，他們遺留的欠債該由誰來埋單，已經成為珠三角地區面臨的難題。

　　2008年以前，涉及到勞資糾紛時，東莞官方采取“老板跑掉，房東埋單”的慣例，以此保證農民工的利益。通常是，如果廠房是村委會的，則由村委會埋單。但如果廠房是某個人的，由于個人一時之間拿不出或不愿拿那么多錢來墊付，一般村委會先行墊付員工工資后，再把持該廠房的出租權，以此“要挾”并向房東逐年討回。

　　外資非正常撤離，村委會或房東“埋單”的舉措，在一定程度上，使農民工的利益得到一定保障，但也拖垮、拖窮了村委會或房東。因此，也引起村委會和房東的不滿。

　　去年，僅東莞虎門某社區關停并轉的工廠就約有20家，其中有不少外企工廠老板“走人”，該社區只好為這些工廠墊付工人工資100多萬元。

　　原因地方政府過度外資情結釀成苦果

　　記者采訪時產生很大疑問：這些外資為什么會義無反顧地惡意撤離呢？業內人士告訴記者，對這些非正常撤離的外資來說，他們已經賺夠了，撤離已經無傷其身。而更多的非正常撤離外資，則是因為地方政府過度的外資情結釀成的苦果。

　　首先，過度的土地注入，使很多外商“置換”了投資。外資方充分掌握了地方官員拉投資心切的心理，在與地方政府商談、簽訂投資協議時，往往都作出了投資額十分驚人的承諾，導致地方政府提供土地時也十分大方。加之前些年在土地供應和審批方面過于寬松，使這些外資遠沒有達到承諾的投資額，就把大量土地拿到了手，于是，這些土地很快便變成了貸款，并被這些外商用于建設、購買設備等，有的甚至被非法轉移出國，變成新的投資進來，投資被外資悄悄地置換了。

　　其次，過度的外資情結嚴重干擾執法部門執行法律。由于地方政府對外商寵愛有加，過度關心，被一些無良外商所利用，使這些外企拖欠了大量稅費；另一方面，極少數官員干涉、協調執法，幫外企拖欠各種稅費，也給這些外資非正常撤離創造了條件。

　　另外，疏于監管，使外資非正常撤離十分方便。因為，從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務、惡意拖欠職工工資等，都有一個準備過程。但過度的外資情結，讓地方政府忽視或放棄了對外資的監管。相反，卻因為所謂的“投資環境”，為外資非正常撤離提供了方便。

　　同時，外資的非正常撤離，也暴露了引資不引智、沒有核心技術的問題，而利潤絕大部分被外商所拿走。如果一直能夠維持高額的利潤回報，那么這些外資就會一直待在中國。相反，如果市場行情變化、勞動力成本上升，獲利空間小了，那么這些外資就會迅速地撤離中國或撤離某個地區，去追逐更高的利潤回報。太過方便地收回投資，自然也就為外資的非正常撤離提供了方便，留下了通道。

　　有關專家呼吁，外資惡意撤逃的隨意性應引起各級政府對引進監管外資機制進行反思，長期以來，重引進輕管理，重數量輕規范，重項目輕甄別，給外資惡意撤逃留下了諸多漏洞。

　　廣東省社會科學院產業經濟研究所所長黎友煥就部分外資的非正常撤資現象指出：外資非正常撤離中國的問題，并不是一個新問題，早在若干年以前，這類問題就發生了。但是，由于有些地方政府對外資有過分的依賴，對外商過于寵愛，放棄了自己的合法權益，主動承擔了外資非正常撤離后留下的責任，客觀上縱容了外資的非正常撤離。

　　尷尬發現苗頭強制介入清算法律依據不足

　　業內人士指出，要遏制外資非正常撤離，只有完善相關法律法規、加強外資企業監管和提高引進外資質量才是長遠之策。

　　廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院肖鷂飛教授指出，很多國家專門有強制清算的相關法律，當發生外資非正常撤離事件后，當地法院將介入此事，審查其企業的賬目，確定企業是真正的資不抵債、破產、虧損，還是涉嫌非常轉移企業的資產。然而目前在我國，不管以司法部門的名義也好，還是以債權人的名義也好，都不能進入到外資企業審查賬目，因為沒有充分的法律依據。

　　黎友煥認為，“疏于監管無疑給外資非正常撤離提供了方便。”他指出，從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務、惡意拖欠職工工資等，都有一個準備過程。如果相關部門監管嚴一些的話，早就可以發現這些無良行為。因而，地方政府應摒棄過度的外資情結，充分利用手中的法律武器和行政監管權利，加強對外資的監管。