近兩年來，一種打著“資本運作”旗號的非法傳銷活動在廣西一些地方風靡一時，吸引各地眾多人員“加盟”。今年元旦前后，隨著北海市、區兩級法院分開審理的一起特大傳銷案陸續開庭，這一新型高額傳銷的黑幕被揭開。

　　傳銷升級，“知識化、職業化”

　　據北海市檢察機關的公訴，這起特大傳銷案的被告人多達95名。由于人數眾多，按其內部不同“體系”，由北海市中級人民法院及下屬3個區法院分開審理。被告人中，博士、碩士各2名，26人為大學本科文化，顯示這類傳銷“高層次”和“知識化、職業化”特點。

　　從2006年下半年起，北海市民感覺外地人異常增多。他們租賃入住在各個高檔小區，使得住房租金從原來每套公寓數百元漲到1000多元、2000多元，有的甚至達到三四千元。這些租房者普遍的要求是配齊家具、廚具、電器等生活用品，能夠即來即住。與此同時，一個所謂的“1040工程”悄然傳開。

　　公安機關查明，所謂的“1040工程”實際是一種以“資本運作”“連鎖銷售”名義進行的傳銷活動。內部采取“五級三晉制”，每人交納6.98萬元，申購21份沒有任何產品的“份額”后獲得加盟和發展下線的資格，每人發展3個直接下線，按幾何級數擴大，加盟者不斷晉級，并從所發展的下線交納的6.98萬元中分得提成或獎金；當下線累積到超過29人時升為“老總”，收入最高可達1040萬元。

　　也許是加盟“門檻”高，與以往的傳銷不同，這種活動的加盟者多數是有職業和穩定收入的人員，或者機關離退休人員，有的人擔任過處級或副廳級職務，一些人甚至“拖兒帶女”投入了這項“事業”。北海市一些新建小區的停車場，掛外省牌照的汽車一度隨處可見，一些餐館因為傳銷上線為下線接風洗塵或慶祝晉級聚會而生意興隆。

　　無法統計這種高額傳銷的加盟者到底有多少。傳銷體系內部宣稱超過10萬人，有為了吸引更多人員加盟而故意夸大之嫌。檢察機關起訴書稱，這起傳銷大案整個“體系”涉及人數在1649人以上，傳銷金額1.14億多元。據辦案民警介紹，傳銷“體系”復雜，人員流動大，一些人中途離開，升級為“老總”后的人也自動退出，因此難以核清其準確人數。

　　詐術驚人，公安打擊竟成“負調控”

　　國務院2005年就頒布《禁止傳銷條例》，為什么會有如此眾多“有知識、有文化”的人參與其中？記者了解到，一切緣于這種高額傳銷披上了極具欺騙性的外衣。

　　一些被騙到北海的人告訴記者，他們都被告知，這是“中央支持”的“以政府為背景的民間資本運作項目”；“為了加快北部灣開發，國家在財政難以直接投入的情況下，允許北部灣開展金融試點，以高額提成鼓勵積極參與，啟動民間資本投入建設”。為了使人們相信，傳銷組織者還編印了有關北部灣經濟區的各種資料，包括經濟區規劃、領導講話、專家觀點、媒體報道等；推薦公開出版的如《民間資本富中國》《消費者也能成為資本家》等書籍。這些表面看內容沒有問題的書刊，傳銷者幾乎人手一冊。

　　此外，傳銷組織者還邀請一些專家、教授在北海市開設講座，講授經濟形勢、金融管理和資本運作等內容。記者從獲得的一份“專家報告”看到，這名履歷為“中國管理科學院院士”的專家聲稱北部灣開發需要1.2萬億元，因此從美國引進了“資本運作模式”，按“允許存在，嚴格管理，低調宣傳，限制發展”的原則在北部灣進行試點。這個“報告”信口開河，還編造了中央多位領導對這一項目的指示，煞有介事。報告的題目竟然是《調整思路，加快發展，沿著十七大所指引的光輝道路奮勇前進》。

　　一些毫無相關的事，也成為傳銷組織者誘人入彀的憑據：以集團用戶名義辦理的手機內部通話免費業務，說成是電信部門對項目的“特許”；工商、公安部門對個別投訴難以取證，說成當地政府“默許”；銀行對以購房等名義開設賬戶的大客戶提供的方便，回過頭成了金融部門“支持”的證明。

　　更為荒唐的是，為了避免公安機關對某一“體系”的打擊波及其他“體系”，傳銷組織者發明了一個“負調控”的說法：他們宣揚由于是“試點”，必須控制規模。為了防止泛濫，政府要對個別“體系”進行打擊，并在媒體上宣傳打擊傳銷成果，這是進行“負調控”，讓那些立場不堅定的人出局，促進“資本運作”的健康發展。

　　打擊傳銷，刑法有望增加“組織領導傳銷罪”

　　從2008年3月起，廣西壯族自治區公安廳統一部署，對廣西境內的高額傳銷立案偵查，先后打掉了5個傳銷“體系”，查扣了37輛小汽車，現金50多萬元，凍結了大批賬戶。辦案中發現，一些升級為“老總”的傳銷骨干利用贓款在南寧、北海等地購買了多處房產，過著奢華的生活。

　　與這些極少數的“成功人士”相比，更多的人成為高額傳銷這種瘋狂“老鼠會”的墊腳石。福建寧德市周寧縣的賴某聽信其表哥的蠱惑，以親戚拉親戚的方式，先后將30多人帶到北海從事“資本運作”，投入180多萬元血本無歸。這些親戚從小跟著他做生意，有人開超市，有人開茶葉店，還有的辦工廠，家成業就，為了“資本運作”卻把商鋪盤掉、工廠關門。賴某說，表哥一直跟自己說這是政府允許的項目，利國利民利己，原來是拉大旗作虎皮，做的實際是國家禁止的傳銷。

　　目前，北海市檢察機關以非法經營罪起訴了這起高額傳銷案的全部被告人。一位檢察官說，北海市近年來一直對傳銷保持高壓態勢，每年都有傳銷骨干被起訴判刑，“以非法經營罪對傳銷定罪處罰，依據的是最高法院2001年頒布的有關司法解釋，但非法經營罪的‘情節嚴重’主要以非法經營數額為依據，往往難以搜集證據確認，多少影響了對這種犯罪行為的懲治效果”。