吳江三年查處41案呈現新動向

　　2008年年底，江蘇省吳江市國土資源局汾湖分局原副局長陳馬根，因受賄227萬元被吳江市法院依法判處有期徒刑十三年，并處沒收財產50萬元。此案是吳江市檢察院近年來查辦的涉案金額最大的涉農職務犯罪案件，陳馬根以委托理財炒股的合法形式掩蓋受賄的非法目的，受賄手段在涉農職務犯罪案件中較為特別。

　　2006年以來，吳江市檢察院共立案查處涉農職務犯罪案件41件，挽回經濟損失612萬余元，起訴率和有罪判決率均為100%。“陳馬根受賄案反映了近年來經濟發達地區涉農職務犯罪的一些新特點。”吳江市檢察院檢察長顧烈駒告訴記者，涉農職務犯罪目前從犯罪主體到犯罪領域、從案件性質到作案手段，都呈現出“城市化”特點。

　　已經在反貪戰線上奮戰了10多年、吳江市檢察院分管反貪工作的副檢察長邱悅告訴記者，10多年前該院查處的涉農職務犯罪主體一般是村支書、鄉鎮集體企業總經理、財會人員等。但目前，涉案人員中參與農村建設和農業管理的行政執法人員和經濟管理人員逐漸增多。2006年以來，該院共查處此類人員犯罪18件，占所有涉農案件的44%。

　　除了犯罪主體變化外，涉農職務犯罪案件的領域不斷擴大。邱悅介紹說，過去由于村級財務管理不公開、不規范，村干部常常以白條入賬，因村級財務問題而案發的較多。如今隨著新農村建設的不斷深入，涉農案件越來越集中在農村土地征用批租、農村基礎設施建設和動遷規劃、涉農工程和農村醫教文衛等農村公共服務領域。記者了解到，2007年吳江市檢察院在廣電系統查處的一起貪污賄賂窩串案5件5人，都是利用本系統在新農村小區建網、有線電視村村通等工程中的壟斷地位，將國家投資農村的資金撈進了自己的腰包。

　　案件類型和涉案金額也在變化。邱悅介紹說，上世紀80年代至90年代中期，涉農職務犯罪主要為貪污、挪用案件，涉案數額并不大。后來村鎮干部貪污、挪用案件比重逐漸下降，賄賂犯罪比重不斷上升。該院2006年以來查處的41件涉農職務犯罪案件中，賄賂犯罪29件，涉案金額平均在20萬元左右，上百萬元的案件也不鮮見。

　　除此之外，犯罪手段日漸隱蔽。過去，涉農職務犯罪主要是貪污、挪用村里和集體企業的錢物，作案手段簡單，辦案大多“有據可查”。但近年來查辦的涉農職務犯罪案件中，常常以合法形式掩蓋犯罪目的和實質，如招投標中的廢標、串標、泄標，化整為零規避招投標，隨意變更規劃、設計等。

　　針對涉農職務犯罪“城市化”的特點，吳江市檢察院將打擊重點瞄準了農村土地征用補償和具有高額利潤和行業壟斷特性的農村公共基建工程領域，同時積極深入農村調研。近三年來，該院自行發現的案件線索占到了涉農職務犯罪的72%。他們還積極發揮信息化優勢，建立了辦案基礎信息庫，自行開發了“反貪線索評估、輔助決策系統”，運用“心理測謊技術”等一系列信息化輔助偵查手段，在2008年成功突破了12起涉農案件，占同期查處職務犯罪立案總數的86%。

　　2006年10月，吳江市檢察院積極推動成立了預防職務犯罪“陽光工作委員會”，將城區機關和村鎮、企業都納入到該委員會，大力推進城鄉職務犯罪預防體系的一體化建設。同時注重發揮行賄犯罪檔案查詢工作的廉政準入和預警防范作用，對2007年以來涉農職務犯罪案件中涉及到的40余個行賄單位(個人)作出了限定招投標資格等處理，從源頭上遏制和減少涉農職務犯罪的發生。(盧志堅 陳煊　唐留春）