加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加大投入力度，推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。加快生態(tài)文明和宜居城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　報告提綱

　　發(fā)展·協(xié)調(diào)

　　推進(jìn)5000名

　　山區(qū)農(nóng)民搬遷工作

　　在政府報告中，城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展以及農(nóng)村的改革被多次提及，幾乎涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的方方面面。其中城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)成了著力點(diǎn)。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部平房多、城中村多、農(nóng)居混雜，農(nóng)轉(zhuǎn)居及下崗失業(yè)人員較多。此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境臟亂，必要的道路、自來水管線、市政公用電網(wǎng)、公廁缺乏，居民日常出行、生活都有很多難題。特別是流動人口大量增加，房屋需求導(dǎo)致居民私搭亂建，建筑存在安全隱患。

　　報告指出，對于城鄉(xiāng)結(jié)合部，要落實(shí)、集成和創(chuàng)新政策，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)施城市化管理，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

　　位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的四季青鎮(zhèn)北塢村已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一體化改革的試點(diǎn)。目前有關(guān)部門正就北塢村的城市規(guī)劃、房屋土地、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局、就業(yè)形勢、治安環(huán)境等各方面的利益關(guān)系以及相關(guān)政策調(diào)研，制定具體政策。力圖尋找一條推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行之路。

　　在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展中，關(guān)鍵的工作是推動以農(nóng)民安置房為主的民生工程。報告中也提出要加大資金投入和政策扶持力度，做好5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷工作。

　　在本市去年底剛剛通過的《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》中就明確指出城鄉(xiāng)結(jié)合部是發(fā)展活力最強(qiáng)、人口資源環(huán)境矛盾最突出、城鄉(xiāng)一體化要求最迫切的地區(qū)。圍繞如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改革的發(fā)展步伐，意見中指出要鼓勵和支持區(qū)縣結(jié)合自身特點(diǎn)，大膽探索，在綠化隔離帶建設(shè)、土地使用制度、農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居、勞動就業(yè)、社會保障、管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。同時要鼓勵創(chuàng)新，如農(nóng)民房屋租賃組織化經(jīng)營模式、村集體參與或自主開發(fā)建設(shè)的舊村改造模式、征地實(shí)物補(bǔ)償模式等，創(chuàng)出發(fā)展新路。

　　同時根據(jù)這一意見，還將加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊區(qū)鎮(zhèn)村等不同地區(qū)人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建立起適合和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)要求的新型社會管理體系。鼓勵有條件的地區(qū)加快農(nóng)轉(zhuǎn)非步伐，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。加快農(nóng)村地區(qū)新建居民區(qū)居委會組建工作，到2020年，城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城周邊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)的農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)管理。

　　發(fā)展·景觀

　　國慶前長安街沿線將進(jìn)行大修

　　政府工作報告在今年的主要任務(wù)中提出，要實(shí)施長安街大修和沿線景觀建設(shè)，完成300個老舊小區(qū)、150條胡同整治，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史文化保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境整治力度，進(jìn)一步提升市容環(huán)境水平。

　　市路政局局長姜帆在接受記者采訪時表示，從今年4月初開始長安街沿線將進(jìn)行大修，大修的主要路段西至南禮士路東至四惠，大修范圍主要包括長安街及其沿線的柏油路面、行人步道以及局部綠化隔離帶，大修內(nèi)容主要是翻新路面，同時還將采取新技術(shù)，使路面能夠具有更強(qiáng)的抗碾壓能力，以提高路況水平。而且隨著大修的完成，長安街西單至天安門之間的路幅也將被局部拓寬，建國門橋和人行過街通道也要進(jìn)行檢修。據(jù)介紹，這也是長安街沿線10年來的首次大修，預(yù)計大修將在8月底前完成，而且大修將采取分時分幅的施工方式，大多數(shù)施工時間都選擇在夜間進(jìn)行，即便在白天施工也將保證長安街及其延長線的正常行駛。

　　另外，據(jù)市市政管委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為了配合國慶的喜慶氣氛，今年十一前長安街沿線的城市家具如座椅、垃圾桶等都將進(jìn)行統(tǒng)一的布置，而且還將進(jìn)行沿線建筑外立面的粉飾等。

　　發(fā)展·環(huán)境

　　城市垃圾資源化率達(dá)到37%

　　政府工作報告中提出，今年將全力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。按照減量化、資源化和無害化原則，制定垃圾收費(fèi)政策及標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，垃圾資源化率達(dá)到37%。同時加快垃圾焚燒廠和綜合處理設(shè)施建設(shè)，在餐飲企業(yè)相對集中街區(qū)開展餐廚垃圾資源化處理試點(diǎn)。

　　市市政管委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，按照十一五規(guī)劃，2010年生活垃圾處理系統(tǒng)將以綜合處理為主，大幅度減少原生垃圾直接填埋處理量。形成多個大型垃圾綜合處理中心，通過垃圾分類與焚燒、堆肥、填埋等工藝的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各類設(shè)施的優(yōu)勢，提高垃圾資源化率和土地利用率。到2010年前新建或改擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施26座。

　　據(jù)介紹，截至目前除了去年建成的南宮大型垃圾處理廠，今年年內(nèi)位于通州區(qū)的董村大型垃圾綜合處理中心也將建成啟用。這座處理廠也是北京市技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的垃圾綜合處理廠，投產(chǎn)后每年將并網(wǎng)發(fā)電3800萬度，并帶動全市垃圾資源化率提高6%。建成投產(chǎn)后，可日處理生活垃圾450噸，日處理餐廚垃圾200噸。

　　發(fā)展·宜居

　　污水處理率

　　達(dá)到94%

　　報告中提出，建設(shè)清河再生水廠二期，推進(jìn)高碑店、盧溝橋污水處理廠升級改造，市區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94%和50%，擴(kuò)大城鄉(xiāng)再生水利用規(guī)模。

　　記者從北京市水務(wù)局了解到，今年水務(wù)局將以清潔小流域建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)水源保護(hù)體系；以南水北調(diào)配套工程建設(shè)為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)供水安全保障體系；以加快污水處理和再生利用為重點(diǎn)，完善水循環(huán)利用體系；以北運(yùn)河流域綜合治理為重點(diǎn)，營造宜居城市生態(tài)景觀體系；以再生水替代工程為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)水型社會體系。

　　其中，今年將治理水土流失面積575平方公里，開工建設(shè)清河再生水廠二期工程，啟動高碑店等4座污水處理廠升級改造工程。同時啟動昌平沙河水庫水資源綜合利用工程，完成永定河盧溝橋至三家店17.4公里的河道生態(tài)環(huán)境整治工程，并力爭年利用再生水達(dá)到7億立方米。