席卷全球的金融危機向上海提出了巨大挑戰(zhàn)，如何“危”中尋“機”，推進上海國際金融中心建設、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展？這成了眾多市政協(xié)委員共同關注的話題。昨天，市政協(xié)召開十一屆二次會議預備會，截至下午5點，市政協(xié)提案辦共收到各類提案410件，其中，“應對金融危機”成為這些提案中出現(xiàn)頻率最高的詞語。從金融監(jiān)管到人才引進、心理疏導，政協(xié)委員從不同角度積極建言獻策。

　　警惕：“抄底華爾街精英”當謹慎

　　美國次貸危機爆發(fā)以來，數(shù)以萬計的華爾街金融從業(yè)者被裁員。“抄底華爾街精英”成為不少機構關注的焦點。對此，蔡家琪委員提出提案：謹防不當引進“華爾街精英”，影響國內金融安全。

　　所謂“華爾街精英”是指美國知名投行與全能型銀行的高管、金融分析師與產(chǎn)品設計師、交易員與銷售員等。蔡家琪委員認為，此次金融危機的爆發(fā)，“華爾街精英”難辭其咎，他們中的一些人為套利不惜突破道德底線，惡意將損失留給投資人；如果盲目引進那些被淘汰者，有可能影響國內金融安全。他表示，盲目從華爾街引來的“空降兵”，易生搬外國公司管理架構，無法建立適合中國國情的管理體制與文化，結果反而產(chǎn)生大量系統(tǒng)性的行為風險。

　　他建議，人才管理部門應出臺政策措施，嚴格把關，謹防不當引進“精英”；金融監(jiān)管部門要有具體措施，加強對目前國內金融機構高管的行為監(jiān)督。

　　防范：制定金融監(jiān)管條例

　　金融危機爆發(fā)以來，加強金融監(jiān)管成為全球共同關注的焦點。正在積極建設國際金融中心的上海也不例外。市政協(xié)委員江憲向大會提交提案：制定《上海市金融監(jiān)管條例》，進一步完善上海金融監(jiān)管制度。

　　經(jīng)過近10年發(fā)展，上海金融市場體系日趨完善，金融集聚效應不斷增強，許多全國性金融機構的主要營運中心、交易中心、票據(jù)中心、離岸業(yè)務中心、授信評審中心、數(shù)據(jù)處理中心紛紛遷來上海。但目前我國實行“分業(yè)監(jiān)管”的金融監(jiān)管模式，上海銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局分別負責上海市銀行業(yè)、證券與期貨業(yè)、保險業(yè)的金融監(jiān)管。這一模式導致上海金融監(jiān)管機構之間缺乏有效的監(jiān)管協(xié)調機制，存在監(jiān)管盲區(qū)，金融監(jiān)管體系與國際監(jiān)管標準還沒有完全接軌。

　　要推動上海建設國際金融中心，必須擁有完善的法律法規(guī)，為外國金融業(yè)和金融產(chǎn)品進入中國，為金融產(chǎn)品及衍生品的存在、監(jiān)管提供法律支持和法律保障。江憲委員在提案中建議，制定《上海市金融監(jiān)管條例》，推行有力的金融監(jiān)管制度，維持金融業(yè)健康運行秩序，最大限度地減少金融業(yè)的風險，保障存款人和投資者的利益，提高上海金融市場的抗沖擊能力。

　　機遇：借“洗牌”吸引外包業(yè)務

　　金融風暴中，眾多的金融機構將重新“洗牌”，形成新的核心競爭力。許珊燕委員提出提案：上海要抓住這一機會，承接金融業(yè)務流程外包(BPO)業(yè)務，獲得更多的服務外包市場。

　　所謂金融業(yè)務流程外包，即強調企業(yè)專注于金融業(yè)務的核心部分，而將非核心業(yè)務及勞動附加值低的重復性的或流程類的業(yè)務交給外包服務提供商。對于正建設國際金融中心的上海來說，承接金融業(yè)務流程外包業(yè)務有諸多優(yōu)點——能為世界服務而不必走出國門；帶動服務業(yè)發(fā)展；擴大就業(yè)，充分利用人力資源；加快行業(yè)結構調整，推動行業(yè)升級換代。

　　許珊燕委員在提案中建議：設計上海金融業(yè)務外包的發(fā)展戰(zhàn)略；改善基礎設施，建立外包服務專業(yè)機構；明確與金融服務外包的有關法律法規(guī)，完善商務環(huán)境；建立賣方基地，考慮引進創(chuàng)投基金進入該行業(yè)，扶持有潛力的企業(yè)做大做強，逐步參與BPO國際競爭行列，以爭取更大的市場份額。

　　疏導：避免陷入心理危機

　　在經(jīng)濟危機時，高檔消費品需求下降了，但廉價而又不失美麗的口紅銷量反而增大——“口紅效應”說明，經(jīng)濟危機下，人的很多行為、思想會發(fā)生變化。應對金融危機，不僅要考慮經(jīng)濟層面，更要考慮精神層面。常清委員提出提案：加強人文關懷，加大社會心態(tài)疏導，避免在金融危機中陷入心理危機。

　　有調查顯示，2008年的金融危機令廣州近七成市民擔心生活還將受更大影響；同時，50.3%的人表示，面對金融風暴帶來的諸多不確定性，其“心理壓力加大”。常清委員在提案中建議，相關部門要建立健全社情民意匯集和反應機制，加強社會心態(tài)的監(jiān)測、評估和預警；在此基礎上，完善人文關懷和心理疏導機制，充分利用社區(qū)各種資源，以及廣播、電視、媒體等，完善社會心態(tài)調適體系，促進社會情緒交流渠道暢通，引導社會心態(tài)良性變化，幫助人們在潛移默化中達到心理和諧，有信心應對并戰(zhàn)勝危機。(顧一瓊）