“不知道鎮(zhèn)上的農(nóng)民工兄弟，返鄉(xiāng)的路走得順不順？過完年再來上海，工作會不會好找些？”盡管在參加政協(xié)會議，來自普陀區(qū)長征鎮(zhèn)總工會的楊寶琴委員卻不時心系鎮(zhèn)上的外來務(wù)工人員。

　　和楊寶琴一樣，“兩會”會場里，許多代表委員也都關(guān)心著外來務(wù)工人員。代表委員們動情地談到，外來務(wù)工人員也是受經(jīng)濟危機影響的群體之一。“不能在需要外來務(wù)工人員的時候就留他們，甚至開專車專列接送他們；碰到危機的時候，就甩手不管。危機中，更要讓他們感受上海這座城市的溫暖。”

　　保就業(yè)，不能只保本地人

　　【場外聲音】這幾天，24歲的河南小伙劉志斌面臨兩難：到上海打工5年，連續(xù)3個春節(jié)沒能回鄉(xiāng)過年，老母親可安好，親朋好友都怎么樣，今年真想回去看一看；可他所在的企業(yè)現(xiàn)在不景氣，有裁員的可能性，“只怕回老家過完年，再到上海，崗位就飛走了。”

　　【代表委員關(guān)注】

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，本市登記在冊、滿16周歲的外來務(wù)工人員已超過600萬，他們主要集中在勞動密集型企業(yè)，從事建筑、機械、冶金及服裝紡織加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。受經(jīng)濟危機影響，一些企業(yè)訂單減少、效益下滑，不可避免地出現(xiàn)停產(chǎn)、員工分流等現(xiàn)象。丁金宏委員表示，企業(yè)千萬不能一不景氣，就先裁外來務(wù)工人員。對此，勞動監(jiān)察等政府部門應(yīng)加強監(jiān)管，維護勞務(wù)市場的規(guī)范和公平。“保就業(yè)，不能簡單理解為保本地人就業(yè)。”

　　“企業(yè)作為社會成員之一，應(yīng)承擔社會責任。政府則應(yīng)出臺政策，鼓勵、扶持企業(yè)。”陳柳宏委員談到，對在危機中能主動吸納外來務(wù)工人員的勞務(wù)型企業(yè)，或在危機中能保持原有用工規(guī)模的企業(yè)，政府能否給予一定補貼或允許緩交外來務(wù)工人員的綜合保險費。

　　許多代表委員提到，當前，已有一部分外來務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)，春節(jié)后將迎來新一輪返城務(wù)工高峰。莊子群委員建議，政府在就業(yè)低潮時期，可以鼓勵外來務(wù)工人員參加職業(yè)培訓(xùn)，這樣既能提高勞動者技能，也能暫時緩解就業(yè)壓力。

　　對困難外來務(wù)工者，也要幫一把

　　【場外聲音】臨近春節(jié)，四川綿陽打工仔胡偉所在的長征鎮(zhèn)相關(guān)部門，正著手走訪慰問一批外來務(wù)工人員。胡偉說，“逢年過節(jié)，政府部門總不忘給我們送溫暖，令我們感動。”“希望政府部門能讓更多外來務(wù)工人員，尤其是讓特殊困難的外來務(wù)工人員感受到上海和上海人民的關(guān)心、關(guān)愛。”

　　【代表委員關(guān)注】

　　金融風暴給城市各個群體的生活都帶來了影響，外來務(wù)工人員更是難免受影響。莊子群委員說道，其實，外來務(wù)工人員可以分三類。一類是來滬多年，白手起家的創(chuàng)業(yè)成功者。但受“海歸是人才，草根不是人才”的思維影響，經(jīng)濟危機中他們往往無法充分享受各種政策優(yōu)惠。第二類是來滬數(shù)年的“新上海人”。因為根基不深，經(jīng)濟危機中一旦面臨失業(yè)，供房、子女教育等就會受到影響。第三類是外來務(wù)工人員中的底層人員，他們是經(jīng)濟“寒潮”中受影響最大、最嚴重的。上海應(yīng)探索創(chuàng)新幫扶政策，讓這些困難的外來務(wù)工人員也能得到一定幫助。

　　丁金宏委員還建議，在長期居住上海、為上海做出過貢獻的外來務(wù)工人員生活遇到特別困難時，本市的幫困救助體系也應(yīng)照顧到他們。代表委員們建議，應(yīng)進一步創(chuàng)新為外來務(wù)工人員服務(wù)的社會救援制度，包括緊急救濟、貧困救助、法律援助等制度。在社會救援中，除建立健全制度外，還要充分發(fā)揮慈善公益機構(gòu)的作用，讓外來務(wù)工人員感受到更多溫暖。

　　關(guān)心務(wù)工者，也要關(guān)心下一代

　　【場外聲音】來自江蘇鹽城的鄭春雷在上海工作已12年，但兒子始終沒有到上海來讀書。“農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件不見得比老家的好，公辦學(xué)校對外來娃入學(xué)又有一定比例要求。”鄭春雷說，希望政府部門在關(guān)心他們眼前問題的時候，也能關(guān)心一下他們的“長遠”問題。

　　【代表委員關(guān)注】

　　代表委員們談到，讓外來務(wù)工人員感受城市溫暖，不僅要關(guān)心他們的眼前問題，也要關(guān)心他們的長遠問題。劉慶元委員說，去年上海高考作文題《他們》，一篇關(guān)注外來務(wù)工人員子女的文章獲得滿分。結(jié)尾一句“他們，終將會成為我們”，表達了上海海納百川的城市精神，也寄托著外來娃和上海囡享受同等待遇的期望。劉慶元委員提出，盡管目前公辦學(xué)校招收外來務(wù)工人員子女的比例已達到60%，但這一比例還可以進一步提高，讓更多外來娃和上海囡坐在同一個教室里上課。

　　周秀芬委員也認為，對外來務(wù)工人員光有“善待”還不夠。“能否將閑散來滬青少年納入上海青少年社工服務(wù)范圍之內(nèi)？能否進一步打通外來務(wù)工人員子女接受職業(yè)教育的通道等，除了有良好的愿望外，更要靠制度建設(shè)，這樣才能突破現(xiàn)有瓶頸。”

　　農(nóng)民工代表洪剛還提到，盡管外來務(wù)工人員綜合保險在一定程度上解決了他們的后顧之憂，但保障水平還較低。希望政府、企業(yè)在量力而行的基礎(chǔ)上，提高綜合保險的保障水平，讓他們生活、工作更無憂。(陸一波 孟知行 洪梅芬 白彥平）