擴大內需是當前社會關注的重點之一。如何把政府的投資轉化成市民百姓的消費動力，促進經濟健康平穩發展？政協委員紛紛出主意、想點子，為政府部門如何“花錢”支招。

　　1 試水“全民分紅”發放專用消費券

　　建言者 市政協委員、民進市委副秘書長黃山明

　　市政協委員、民進市委副秘書長黃山明經過調研，今年兩會上提交了一份提案：《關于發放專用消費券建議》。提案中他提出上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費券起步，進行持續的消費刺激，以解燃眉之急。

　　在黃山明的設想中，消費券金額并不是最重要的，“我建議先從50元面值的消費券起步，按戶一次發放，居民人人有份。”他解釋之所以不直接發錢，因為怕市民拿到就轉手存銀行。另外，消費券的設計也有大學問，比如，限制消費券使用時間為半年，規定只能用于生活消費品市場。而且必須是限期足額消費，不找零、不回找，回籠的消費券不再投放。

　　黃山明表示，發放專用消費券，是刺激消費的一種手段，也是政府的一次惠民實踐。

　　2 讓百姓放心花錢應健全社保體系

　　建言者 市政協委員李新、朱邦賢

　　“百姓為什么不敢花錢，不舍得花錢？只因為他們有后顧之憂�！笔姓�協委員李新提出，要拉動內需，促進消費，首先要建全社會保障體系，讓百姓放心花錢。

　　李新指出，居民消費受到抑制的根本原因，在于預期風險不斷增大，不確定性增加，而預期收益則不斷減少�！鞍l達的社會保障體系能使美國和歐洲人透支未來甚至透支全球來消費。我們在社會保障問題上恰恰沒有與國際接軌，在市場經濟環境下教育產業化、醫療和住房商業化使居民的負擔越來越重，加重了中國人民勤儉樸素的儲蓄傾向�！彼�認為，政府應該拿出更多的資金解決社會問題，這是關注民生的根本性問題。

　　市政協委員朱邦賢對此持相同看法，他提出應當建立低收入人群補充醫療保障，讓保障外的低收入人群也有“定心丸”。

　　朱邦賢表示，本市已經形成了包括城保、鎮保、居保等基本覆蓋全市所有人群的基本醫療保障體系。但是在基本醫療保障體系以外，在社會救助人群之外的低收入人群，卻無法成為社會醫療救助的對象。他建議擴大投入，為這部分人群建立政策性醫療保障機制，由政府出資，通過社會較大范圍的統籌，為低收入人群提供相應的補充醫療保險。

　　3 拉動內需有新路為節能環保“埋單”

　　建言者 市政協委員許培星

　　“拉動內需的投入中理應有環保和節能這一塊。這不僅是在解決當前問題，更有利于上海城市的可持續發展�！笔姓�協委員許培星認為，政府應該舍得花錢，為節能與環保技術的應用“埋單”。

　　許培星表示，30年的改革開放，已為上海的基礎設施建設投入了大量的資金，基礎設施的拉動空間已顯得有限，大規模進行基礎設施建設的條件也不再具備。與此同時，大量人口的迅速導入，造成了城市發展對能源消耗的需求膨脹，城市的環境保護迫在眉睫。

　　因此他認為，政府不僅要提出環保節能的方向、目標和要求，更要在技術應用中起扶植、推進、實施的引領作用，建立節能與環保技術的專門研究機構，進行相關技術的研究，尤其是在新技術應用的起步階段，要舍得花錢“埋單”，以提高企業應用新技術的積極性，取得更有效的經濟效益和社會效果。

　　4 為老年人謀福利加快養老機構建設

　　建言者　市政協委員葉銀忠

　　市政協委員葉銀忠提出，當前的經濟與社會環境是加快養老機構建設步伐的有利時機，它既可以填補多年來在養老機構建設上的缺口，也可以拉動老年消費，并增進老年人的福利，是一舉多得的有利之舉。

　　葉銀忠為記者算了一筆賬：目前本市老齡人口約300萬，養老機構床位約7萬張，平均每千名老人23張。與此同時，上海已進入獨生子女父母老齡化的高峰，據預測，未來幾年上海每年將有二三十萬名獨生子女父母進入老年階段，空巢老人家庭比例也在急劇上升。多種因素的相互作用，加大了對養老機構的需求。

　　葉銀忠建議，應當重新規劃本市養老機構建設和實施計劃，加快建設進程，原計劃中能夠提前的可以提前，原方案不能滿足當前及今后需求的，應予調整補充。加快建設養老機構，還可以促進服務業的發展、產生新的就業崗位需求。(潘高峰 江躍中)