中新網(wǎng)海口1月13日電(記者 莫成雄)近年來(lái)，海南接連有三名縣(市)委書(shū)記因“賣(mài)官”而落馬。為規(guī)范縣(市)委書(shū)記的用人權(quán)，防止買(mǎi)官賣(mài)官現(xiàn)象發(fā)生，海南省政協(xié)委員、省僑聯(lián)巡視員陳經(jīng)雄今天在此間舉行的政協(xié)海南省五屆二次會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)，建議海南省推行“全程差額”的選拔用人制度。

　　陳經(jīng)雄透露，這幾年，中共臨高縣委原書(shū)記吳光華、屯昌縣委原書(shū)記徐清學(xué)，文昌市委原書(shū)記謝明中先后犯罪。他們的落馬，大都犯有“同種腐敗”——賣(mài)官。謝明中的“經(jīng)驗(yàn)”是“要想富，動(dòng)干部”，故他經(jīng)常性地調(diào)整干部，以此來(lái)收斂錢(qián)財(cái)。

　　造成這種送錢(qián)買(mǎi)官的現(xiàn)象最主要原因是這些縣(市)委書(shū)記的用人權(quán)太大了，大到“我說(shuō)你行你就行，我說(shuō)你不行就不行”的地步。陳經(jīng)雄說(shuō)，由于缺乏有效的監(jiān)督，縣委書(shū)記一職在“山高皇帝遠(yuǎn)”的“政治地理邊緣”地帶，成了“絕對(duì)權(quán)力”的代稱(chēng)。在一個(gè)縣的轄區(qū)內(nèi)，那里的紀(jì)檢、人大、政協(xié)，以及班子成員很難管得了縣委書(shū)記。相反，縣委書(shū)記的“影響力”則可“影響”縣委常委，紀(jì)檢書(shū)記。屯昌縣原縣委書(shū)記徐清學(xué)入獄后向媒體說(shuō)出了心里話(huà)：“我身為縣委書(shū)記，省里管我——太遠(yuǎn)；縣里管我——太難；我要給誰(shuí)封官——太容易！”

　　如何規(guī)范縣(市)委書(shū)記的用人權(quán)，如何創(chuàng)造條件讓更多的人對(duì)縣(市)委書(shū)記的不良用人行為說(shuō)“不”？這成了時(shí)下人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　為了更加科學(xué)地規(guī)范和有效地監(jiān)督縣(市)委書(shū)記用人行為，避免買(mǎi)官賣(mài)官的再度出現(xiàn)，陳經(jīng)雄建議在海南省推行“全程差額”的選拔用人制度。

　　何謂“全程差額”的選拔用人制度？陳經(jīng)雄介紹，“全程差額”就是在選拔任用副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在各個(gè)環(huán)節(jié)都提出多于擬任職務(wù)的人數(shù)，然后實(shí)行“差額推薦，差額考察，差額醞釀，差額票決”的方式確定最后人選。各個(gè)環(huán)節(jié)確定的差額比例建議按一比二掌握，如果比較重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，可按一比三的差額比例。

　　陳經(jīng)雄稱(chēng)，推行“全程差額”選拔用人機(jī)制，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。它可規(guī)范縣(市)委書(shū)記的用人行為，變少數(shù)人“點(diǎn)將”為民主“選將”；可解決“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題，讓干部的任用問(wèn)題走出神秘狀態(tài)，置于陽(yáng)光之下，使隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化。

　　陳經(jīng)雄表示，按照傳統(tǒng)方式用人，很大程度上只能靠縣(市)委書(shū)記自律，書(shū)記為人正派，按章辦事，就不會(huì)出現(xiàn)大偏差。但如果書(shū)記私心重，就很難用人不公。因此，推行了“全程差額”機(jī)制，加上縣(市)委書(shū)記在選人用人時(shí)能廉潔奉公，相信買(mǎi)官賣(mài)官之現(xiàn)象會(huì)逐漸杜絕。(完)