中新網(wǎng)1月14日電 據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，2009年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議13日在北京召開，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并發(fā)表講話。周生賢指出，2008年，環(huán)保部門繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)190余萬人次，檢查企業(yè)85萬多家次，立案查處1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)，掛牌督辦3500余件，追究責(zé)任人100余人。

　　周生賢首先回顧了2008年環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況。

　　一是環(huán)評(píng)制度在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了重要作用。緊密圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，完善審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)評(píng)7項(xiàng)承諾。對(duì)中央政策措施支持符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的建設(shè)項(xiàng)目加快審批，為拉動(dòng)內(nèi)需開辟“綠色通道”，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)總投資4737億元的156個(gè)“兩高一資”項(xiàng)目分別做出不予受理、不予審批或暫緩審批的決定。積極加快政策支持項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的進(jìn)度，已批復(fù)的579個(gè)項(xiàng)目，每年可以削減二氧化硫46.86萬噸、化學(xué)需氧量3.84萬噸。圍繞《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009~2020年)》和主體功能區(qū)劃的編制，全力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，主動(dòng)為國(guó)家重大決策服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是污染減排取得突破性進(jìn)展。全國(guó)年內(nèi)新增城市污水處理能力1280萬噸/日，新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量8600萬千瓦，關(guān)停小火電1669萬千瓦，淘汰造紙、水泥、煉鐵、煉焦、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后產(chǎn)能工作進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)2008年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量將比上年呈較大幅度下降趨勢(shì)。

　　三是圓滿完成特大自然災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急處置和北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。面對(duì)50年未遇的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)21萬人(次)，檢查企業(yè)10萬多家(次)，督促整改重大環(huán)境隱患200多個(gè)，妥善應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)20余起次生環(huán)境事件，為奪取抗震救災(zāi)工作重大勝利做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估，參與編制了《汶川地震災(zāi)后生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，為災(zāi)后重建提供了科學(xué)依據(jù)。為兌現(xiàn)綠色奧運(yùn)的鄭重承諾，指導(dǎo)協(xié)調(diào)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東6省(區(qū)、市)聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)了各項(xiàng)保障措施，奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，北京空氣質(zhì)量天天達(dá)標(biāo)，圓滿完成奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。

　　四是流域污染防治工作取得成效。截至2008年9月底，完成淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游8個(gè)流域污染治理投資510.2億元，建成項(xiàng)目881個(gè)，有效降低了污染負(fù)荷。總結(jié)推廣了山東南四湖、云南洱海、遼寧遼河保護(hù)和治理水環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，先后在山東、云南兩次召開水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步部署讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息工作。開展太湖、巢湖、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)，全面啟動(dòng)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)工作。組織開展了全國(guó)縣城集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，督促各地4600多個(gè)保護(hù)區(qū)落實(shí)整改措施，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水水源地保護(hù)，使群眾的飲水安全基本得到保障。

　　五是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)全面啟動(dòng)。爭(zhēng)取并安排5億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，支持700個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，帶動(dòng)各地投資近10億元，受益農(nóng)民達(dá)400余萬人。全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查取得階段性成果，近20個(gè)省(區(qū)、市)完成了土壤樣品采集和分析測(cè)試，獲得近300萬個(gè)有效調(diào)查數(shù)據(jù)。發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，為合理布局產(chǎn)業(yè)、有效保護(hù)生態(tài)提供了依據(jù)；印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，深圳等6個(gè)市(縣)開展了生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)；生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

　　六是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)190余萬人次，檢查企業(yè)85萬多家次，立案查處1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)，掛牌督辦3500余件，追究責(zé)任人100余人。不斷加大后督察力度，集中整治中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，妥善處理影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極探索跨省界聯(lián)防治污、聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置機(jī)制，有效解決環(huán)境糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管工作，確保了核與輻射環(huán)境安全。

　　七是環(huán)境保護(hù)的約束、引導(dǎo)和支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，修訂后的《水污染防治法》正式實(shí)施。首次發(fā)布了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及工業(yè)企業(yè)、社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，解決了長(zhǎng)期困擾噪聲監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善，環(huán)保信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)，通過對(duì)上市公司的環(huán)保核查，督促27家公司投入3.5億元治理污染，污染排放指標(biāo)有償分配和交易、企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究工作取得重要進(jìn)展。環(huán)境科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星成功發(fā)射，國(guó)家衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心建設(shè)開始啟動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。宣傳教育工作豐富多彩，影響廣泛，國(guó)際環(huán)境合作更加務(wù)實(shí)。

　　八是能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升。建成污染源監(jiān)控中心363個(gè)，新增36個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，配備執(zhí)法車3900輛，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)信息傳輸系統(tǒng)和3個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施“三定”方案，進(jìn)一步理順部門職責(zé)。加大公開選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極組織培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平得到提高，對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化。

　　九是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程進(jìn)展順利，指導(dǎo)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用初步顯現(xiàn)。完成了污染源普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入、普查表填報(bào)質(zhì)量核查以及省級(jí)普查數(shù)據(jù)匯總工作等關(guān)鍵任務(wù)，共填報(bào)完成普查表約800萬份，為摸清全國(guó)污染底數(shù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究基本完成，為構(gòu)建環(huán)保科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)提供了有力支撐。全面啟動(dòng)了水專項(xiàng)項(xiàng)目。(李世東 周文穎）