中新網1月14日電 據環保部網站消息，2009年全國環境保護工作會議13日在北京召開，環境保護部部長周生賢出席會議并發表講話。周生賢指出，2008年，環保部門繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，共出動190余萬人次，檢查企業85萬多家次，立案查處1.5萬家環境違法企業，掛牌督辦3500余件，追究責任人100余人。

　　周生賢首先回顧了2008年環境保護工作的進展情況。

　　一是環評制度在宏觀調控中發揮了重要作用。緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，完善審批機制，簡化審批程序，認真兌現環評7項承諾。對中央政策措施支持符合擴大內需要求的建設項目加快審批，為拉動內需開辟“綠色通道”，對“兩高一資”項目嚴格把關。對總投資4737億元的156個“兩高一資”項目分別做出不予受理、不予審批或暫緩審批的決定。積極加快政策支持項目環評審批的進度，已批復的579個項目，每年可以削減二氧化硫46.86萬噸、化學需氧量3.84萬噸。圍繞《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009~2020年)》和主體功能區劃的編制，全力推進規劃環評，主動為國家重大決策服務，推進產業結構優化升級，促進可持續發展。

　　二是污染減排取得突破性進展。全國年內新增城市污水處理能力1280萬噸/日，新增燃煤脫硫機組裝機容量8600萬千瓦，關停小火電1669萬千瓦，淘汰造紙、水泥、煉鐵、煉焦、酒精、味精、檸檬酸等行業落后產能工作進展順利。預計2008年全國化學需氧量和二氧化硫排放量將比上年呈較大幅度下降趨勢。

　　三是圓滿完成特大自然災害環境應急處置和北京奧運環境質量保障任務。面對50年未遇的南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震，迅速啟動應急預案，出動21萬人(次)，檢查企業10萬多家(次)，督促整改重大環境隱患200多個，妥善應對災區20余起次生環境事件，為奪取抗震救災工作重大勝利做出了積極貢獻。認真開展災區生態環境評估，參與編制了《汶川地震災后生態修復規劃》，為災后重建提供了科學依據。為兌現綠色奧運的鄭重承諾，指導協調北京、天津、河北、山西、內蒙古和山東6省(區、市)聯防聯控，全面落實了各項保障措施，奧運會和殘奧會期間，北京空氣質量天天達標，圓滿完成奧運環境質量保障任務。

　　四是流域污染防治工作取得成效。截至2008年9月底，完成淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區及其上游、黃河中上游8個流域污染治理投資510.2億元，建成項目881個，有效降低了污染負荷。總結推廣了山東南四湖、云南洱海、遼寧遼河保護和治理水環境的經驗，先后在山東、云南兩次召開水污染防治現場會，進一步部署讓不堪重負的江河湖海休養生息工作。開展太湖、巢湖、三峽庫區生態安全評價，全面啟動生態安全監測工作。組織開展了全國縣城集中式飲用水水源地環境基礎狀況調查，督促各地4600多個保護區落實整改措施，扎實推進環保重點城市飲用水水源地保護，使群眾的飲水安全基本得到保障。

　　五是農村環境保護全面啟動。爭取并安排5億元農村環保專項資金，支持700個村鎮開展環境綜合整治和生態示范建設，帶動各地投資近10億元，受益農民達400余萬人。全國土壤污染狀況調查取得階段性成果，近20個省(區、市)完成了土壤樣品采集和分析測試，獲得近300萬個有效調查數據。發布了《全國生態功能區劃》，為合理布局產業、有效保護生態提供了依據；印發了《關于推進生態文明建設的指導意見》，深圳等6個市(縣)開展了生態文明建設試點；生態補償試點穩步推進，生態環境監察工作不斷加強，生態保護工作取得積極進展。

　　六是環境執法監察力度進一步加大。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，共出動190余萬人次，檢查企業85萬多家次，立案查處1.5萬家環境違法企業，掛牌督辦3500余件，追究責任人100余人。不斷加大后督察力度，集中整治中央領導關心、群眾反映強烈的環境污染問題，妥善處理影響社會穩定的突發環境事件，環境質量明顯改善。積極探索跨省界聯防治污、聯動預警、聯合處置機制，有效解決環境糾紛。進一步加強核與輻射安全監管工作，確保了核與輻射環境安全。

　　七是環境保護的約束、引導和支撐作用進一步增強。環境標準體系更加健全，修訂后的《水污染防治法》正式實施。首次發布了《聲環境質量標準》以及工業企業、社會生活環境噪聲排放標準，解決了長期困擾噪聲監管工作的標準缺失問題。環境經濟政策體系不斷完善，環保信息進入銀行征信管理系統，通過對上市公司的環保核查，督促27家公司投入3.5億元治理污染，污染排放指標有償分配和交易、企業環保信用等級評價機制等環境經濟政策研究工作取得重要進展。環境科技發展實現新跨越，環境與災害監測小衛星成功發射，國家衛星環境應用中心建設開始啟動，環境監測預警體系進入了從“平面”向“立體”發展的新階段。宣傳教育工作豐富多彩，影響廣泛，國際環境合作更加務實。

　　八是能力建設進一步加強，環保基礎工作穩步提升。建成污染源監控中心363個，新增36個水質自動監測站，配備執法車3900輛，形成國家、省、市、縣四級信息傳輸系統和3個數據分析平臺。認真實施“三定”方案，進一步理順部門職責。加大公開選拔處級領導干部力度，一批德才兼備的優秀干部走上了處級領導崗位。積極組織培訓工作，領導干部的工作能力和水平得到提高，對環保工作重要性的認識不斷深化。

　　九是三大基礎性戰略性工程進展順利，指導當前謀劃長遠的作用初步顯現。完成了污染源普查表填報、數據錄入、普查表填報質量核查以及省級普查數據匯總工作等關鍵任務，共填報完成普查表約800萬份，為摸清全國污染底數夯實了基礎。中國環境宏觀戰略研究基本完成，為構建環保科學發展的體制機制，推進生態文明建設和加快實現歷史性轉變的目標提供了有力支撐。全面啟動了水專項項目。(李世東 周文穎）