新年伊始，關(guān)于城管的兩則新聞?lì)H引人注目。一則是1月7日“2008年城管執(zhí)法年度人物”評(píng)選揭曉，文明執(zhí)法的全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、河北省保定市城管執(zhí)法局長(zhǎng)劉鐵英等9人當(dāng)選。另一則是《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》從1月1日起實(shí)行。

　　對(duì)于前者，有網(wǎng)友發(fā)表議論：城管執(zhí)法年度人物不應(yīng)都是正面典型。對(duì)于后者，人們欣喜地看到對(duì)于一些野蠻執(zhí)法的城管而言，終于有了一部地方法規(guī)可以約束他們的行為了。

　　據(jù)評(píng)選活動(dòng)主辦單位負(fù)責(zé)人介紹，年度人物評(píng)選以“文明執(zhí)法、和諧城管”為標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)選采取公眾網(wǎng)上投票方式，如果候選人被指出有確切的粗暴執(zhí)法或貪贓枉法行為，將實(shí)行一票否決。

　　作為“年度人物”的代表，劉鐵英以他“理性、文明、和諧、民生”的執(zhí)法理念，贏得了網(wǎng)友們的推舉。他提出的文明執(zhí)法四部曲和城管執(zhí)法五禁令，文明辦公五部曲以及“和諧城管三個(gè)十”聯(lián)系制度，構(gòu)建了城管隊(duì)員與管理對(duì)象溝通交流平臺(tái)。文明執(zhí)法換來百姓的“領(lǐng)情”，保定市容規(guī)矩整潔。劉鐵英用實(shí)際行動(dòng)說明，城管也可以“不打不罵地解決問題”。

　　然而“年度人物”的評(píng)選，并不能抹去人們對(duì)去年一些城管野蠻執(zhí)法引發(fā)的一些惡劣事件的記憶。尤其是去年11月27日，發(fā)生了在北京故宮端門前散發(fā)小廣告的17歲唐山大男孩曹強(qiáng)，在兩名城管的夾擊追趕下，縱身跳入筒子河，不幸溺水身亡的事件。人們的耳邊至今還回響著少年跳河前的最后一句話：“城管叔叔。”然而少年生前聽到的最后一句話卻是：“你不是要跳嗎?有本事你跳啊!”

　　這一場(chǎng)面也讓網(wǎng)友們提出：為什么“年度人物”評(píng)選只能為“正面典型”喝彩，而不能給“反面典型”敲警鐘？他們認(rèn)為，補(bǔ)上一個(gè)“反面典型”更具有教育意義。

　　據(jù)了解，北京市城管執(zhí)法局有關(guān)人士在被媒體問到“城管執(zhí)法時(shí)遇到商販逃跑，城管的正確執(zhí)法行為是什么”時(shí)曾表示，對(duì)于流動(dòng)商販逃跑，他們不鼓勵(lì)采取追趕的執(zhí)法方式，“因?yàn)檫@種執(zhí)法往往容易發(fā)生其他的一些危害到路人安全的行為。”

　　但“不鼓勵(lì)”的說法，對(duì)于城管執(zhí)法行為的約束力可能還太有限。

　　在這種背景下，浙江省人大常委會(huì)日前決定，從2009年1月1日起施行《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。《條例》規(guī)定城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，要注重教育和糾正違法行為，不得使用暴力威脅等手段執(zhí)法。城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有上述行為的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并提出執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，要賠禮道歉；造成損害的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　有網(wǎng)友稱，如果浙江的這一《條例》能在全國(guó)推廣，那么也許在明年的“城管執(zhí)法年度人物”評(píng)選中，網(wǎng)友們就不會(huì)再發(fā)出“選一個(gè)反面典型”的呼聲了。(丁國(guó)元）