“孩子們有名字嗎？”1月19日，昆明市委書記仇和來(lái)到昆明市兒童福利院，抱起一個(gè)孩子深情地親了一下她的小臉蛋。

　　工作人員回答說(shuō)：“都有的，這個(gè)孩子名字叫呈香荷，因?yàn)樗�是呈貢送�?lái)的，是個(gè)女孩，所以取了這個(gè)名字。”

　　不知不覺(jué)間，仇和主政昆明一年有余。2007年12月28日，仇和到春城履新。

　　不到兩年時(shí)間，他經(jīng)歷了從宿遷市委書記到江蘇省副省長(zhǎng)，又到云南省委常委、昆明市委書記的轉(zhuǎn)變。

　　昆明市委黨史研究室主任厲忠教有兩本昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日學(xué)習(xí)筆記。一年來(lái)，兩本筆記本上記錄了近10萬(wàn)字的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　2008年2月，仇和就發(fā)起了一場(chǎng)“學(xué)習(xí)革命”。他提出“每月至少4個(gè)半天或者兩天”對(duì)昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體培訓(xùn)。到2008年年底，56次領(lǐng)導(dǎo)干部集體培訓(xùn)像一次“洗腦風(fēng)暴”，共2.6萬(wàn)人次參加了培訓(xùn)。“平時(shí)忙于工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聚在一起學(xué)習(xí)，感覺(jué)像回到了大學(xué)時(shí)代。”厲忠教說(shuō)：“我一般都要提前半小時(shí)，這樣才可以搶到前邊的座位。”

　　在云南最熱鬧的本土論壇彩龍社區(qū)里，還有一批“仇老師”的“粉絲”團(tuán)——“球(仇)迷”，“球(仇)迷”們將仇和捧為“網(wǎng)絡(luò)人氣之星”，他的聲音總能激起浪花，他的身影總能聚焦目光。“仇迷”們對(duì)昆明新氣象的評(píng)價(jià)是：“軟綿綿的昆明來(lái)了硬梆梆的仇和。”

　　不少“仇和妙語(yǔ)”成了2008年昆明市的流行語(yǔ)：如“要多換思想少換人，但不換思想就換人。阻力不是來(lái)自百姓，而是來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部”、“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤、不允許無(wú)所作為，在干中積累經(jīng)驗(yàn)、在干中完善政策”，再比如“干部在一線工作，決定在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)”、“前面的標(biāo)兵越來(lái)越多，后面的追兵越來(lái)越少。”

　　此外，“軟環(huán)境”、“倒逼法”、“一線工作法”、“勤廉公示”等也成為了2008年昆明政壇的關(guān)鍵詞，而伴隨著這些新鮮語(yǔ)匯的是昆明市推出189項(xiàng)制度和126場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

　　從公布領(lǐng)導(dǎo)干部辦公電話和職務(wù)分工，“一把手”通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙公開作出服務(wù)承諾，到行政審批事項(xiàng)從506項(xiàng)精簡(jiǎn)到140項(xiàng)，行政審批時(shí)間壓縮一半，昆明市成為繼沈陽(yáng)后，行政審批最少的省會(huì)城市，人們看到的是“軟環(huán)境軟的是官員的身段，硬的是百姓的腰桿兒”。

　　從“目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門，下級(jí)倒逼上級(jí)，督察倒逼落實(shí)”的“倒逼法”，到昆明市委、市政府向社會(huì)作出政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目堅(jiān)持做到“八個(gè)百分之百”的承諾：百分之百公開招投標(biāo)，百分之百不轉(zhuǎn)包，百分之百工程監(jiān)理到位，百分之百不留重大質(zhì)量隱患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政監(jiān)察到位，百分之百工程預(yù)決算審計(jì)到位，百分之百不出腐敗案件，人們看到的是“把自己逼到絕對(duì)廉潔的道德制高點(diǎn)上”的一個(gè)法治城市的前進(jìn)軌跡。

　　從“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”，書記仇和與市長(zhǎng)張祖林分別擔(dān)任滇池流域入湖河道的“河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的推出，到邀請(qǐng)中央駐滇和省、市主要新聞媒體為“新聞?shì)浾摫O(jiān)督員”，并出臺(tái)《關(guān)于建立重大黨務(wù)政務(wù)信息公開主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度的意見》，人們看到的是“透明行政，慎用公權(quán)力的民治政府的自我約束之路”。

　　雖然這一年里，無(wú)論是寫博客的“草根”還是媒體的“第三只眼”，都保持著對(duì)改革的警惕與質(zhì)疑，發(fā)出了觀點(diǎn)對(duì)立的爭(zhēng)議，但在強(qiáng)烈的“監(jiān)督渴求”考驗(yàn)下，公眾看到的是昆明市執(zhí)政能力的提高。

　　“一線工作法”、“市長(zhǎng)接待日”顛覆了昆明官場(chǎng)傳統(tǒng)的行政模式；問(wèn)責(zé)力度的加大，給官員們戴上了一道“緊箍咒”；“勤廉公示”成為昆明大小機(jī)關(guān)最熱鬧的話題，職工最想看的是貼在墻上、掛在網(wǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告；189項(xiàng)制度變革像一把利劍高懸在官員的頭上，給昆明官場(chǎng)帶來(lái)前所未有的沖擊。公眾長(zhǎng)期積聚的情緒得到了逐一釋放，政府在從細(xì)節(jié)上培養(yǎng)著公民的參政素質(zhì)和能力，公民也借助著民意表達(dá)機(jī)制漸漸地進(jìn)行著政治參與。組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷滿足著公眾的“監(jiān)督渴求”，讓民眾感受著民主的精神，民意的代言機(jī)構(gòu)越來(lái)越起著積極的作用。一些在質(zhì)疑聲中轉(zhuǎn)身的制度，讓理性與民意的交鋒慢慢求同存異。理性與民意之間的互動(dòng)，使民意漸成政府決策的一種制衡力量。

　　這一年，聽到最多的話是：“官員壓力大了，官難當(dāng)了”。但與此同時(shí)，昆明的老百姓也說(shuō)出了一句底氣十足的話：“事難辦，找政府”。有專家指出，一個(gè)城市的法治程度、平安環(huán)境，除了科學(xué)決策、行政審批、信息公開、司法救濟(jì)、社會(huì)管理法治化等諸多硬指標(biāo)量化外，官員當(dāng)政壓力越來(lái)越大，百姓辦事越來(lái)越方便，居民自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，平安指數(shù)越來(lái)越高，也是考量一個(gè)城市法治化的軟指標(biāo)。

　　至今人們還記得仇和的那句履新“名言”：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無(wú)親無(wú)故，從未共事，與大家無(wú)恩無(wú)怨，只身一人，也無(wú)牽無(wú)掛，工作一定能無(wú)私無(wú)畏。”(張文凌）