二、海盜罪的國(guó)內(nèi)立法完善

　　鑒于因我國(guó)現(xiàn)行刑法未規(guī)定海盜罪而產(chǎn)生的上述弊病，筆者建議我國(guó)刑法增設(shè)海盜罪的規(guī)定。在增設(shè)海盜罪時(shí)，一方面應(yīng)參考國(guó)際法上海盜罪的概念和構(gòu)成，但同時(shí)又不能完全囿于其規(guī)定。因?yàn)閲?guó)際法和一國(guó)的國(guó)內(nèi)法律規(guī)范的調(diào)整范圍和目的并不完全相同。下面，在介紹其他國(guó)家海盜罪立法情況的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)刑法關(guān)于海盜罪的立法問(wèn)題。

　　(一)外國(guó)刑法關(guān)于海盜罪的立法情況

　　目前，世界多數(shù)國(guó)家有關(guān)于海盜罪的規(guī)定，但在立法形式上存在較大不同。有的國(guó)家將海盜罪規(guī)定在統(tǒng)一的刑法典中，有的則規(guī)定在單行刑法中;有的國(guó)家把海盜罪的范圍劃得較寬(如英國(guó)把海上資敵的行為、販賣(mài)奴隸的行為也規(guī)定為海盜罪)，有的則把其范圍界定得較窄;有的國(guó)家既規(guī)定了國(guó)內(nèi)法上的海盜罪，也規(guī)定了國(guó)際法上的海盜罪(如加拿大刑法)，有的則規(guī)定了一個(gè)統(tǒng)一的海盜罪。縱觀各國(guó)海盜罪的立法情況，可以看出其在以下幾個(gè)方面和國(guó)際法上的海盜罪存在差別。

　　首先，國(guó)際法上海盜罪的犯罪地點(diǎn)限于公海或其他不屬于任何國(guó)家管轄的區(qū)域，而國(guó)內(nèi)法上的海盜罪一般不限于此，在本國(guó)海域也可構(gòu)成海盜罪。

　　其次，國(guó)際法上的海盜罪必須是出于私人目的才可構(gòu)成，而國(guó)內(nèi)法上的海盜罪可以是出于政治目的。

　　第三，在國(guó)際法上，軍艦、政府船舶或者政府飛機(jī)由于船員或機(jī)組成員叛變不構(gòu)成海盜罪，只有同時(shí)從事海盜行為的，才構(gòu)成海盜罪。但有些國(guó)家規(guī)定，上述人員叛變行為本身即構(gòu)成海盜罪，而不管其是否實(shí)施了海盜行為。

　　(二)關(guān)于我國(guó)刑法中增設(shè)海盜罪的立法建議及其犯罪構(gòu)成

　　借鑒國(guó)際法上和其他國(guó)家刑法中海盜罪的立法規(guī)定，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法中的海盜罪可規(guī)定為:海盜罪是指非法使用暴力、脅迫或其他使人不敢反抗或不能反抗的手段，強(qiáng)行掠奪在海上航行中的船舶或航空器，或其中財(cái)物的行為。其犯罪構(gòu)成表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

　　1.犯罪客體為海上交通運(yùn)輸安全。海盜行為采取暴力等手段劫取海上運(yùn)輸工具或其上的財(cái)物，綁架人質(zhì)、勒索財(cái)物，嚴(yán)重危害了海上運(yùn)輸?shù)陌踩�，影響海上秩序的穩(wěn)定。海盜罪的犯罪對(duì)象，是海上的船舶或飛機(jī)，及船舶上的人或物。這和國(guó)際法上海盜罪的犯罪對(duì)象不完全一致。國(guó)際法上海盜罪的犯罪對(duì)象是另一船舶或飛機(jī)，或其上的人或物。如果是對(duì)同一船舶或飛機(jī)及其上的人或物實(shí)施暴力行為的，就不構(gòu)成海盜罪。但在現(xiàn)實(shí)中，很多海盜分子都是先采取各種措施“合法”進(jìn)入某一船舶或飛機(jī)后實(shí)施海盜行為，如果認(rèn)為僅對(duì)另一船舶或飛機(jī)或其上的人或物實(shí)施搶劫、殺害等暴力及其他行為的才構(gòu)成海盜罪，顯然不利于打擊海盜犯罪。

　　2.犯罪客觀方面，表現(xiàn)為在我國(guó)領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海或在任何國(guó)家管轄范圍以外的地方對(duì)船舶、飛機(jī)及其所載的人或物實(shí)施非法的暴力、脅迫及其他使人不敢反抗或不能反抗的手段，強(qiáng)行劫取在海上航行中的船舶或航空器，或其中財(cái)物的行為。雖然《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的海盜罪的犯罪地點(diǎn)僅限于公海和在任何國(guó)家管轄范圍以外的地方，但這是屬于對(duì)國(guó)家主權(quán)的尊重。作為我國(guó)的刑事立法來(lái)說(shuō)，完全可以將發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)海及其他有管轄權(quán)的海域的海盜行為規(guī)定為海盜罪。其具體的行為方式和上述國(guó)際法的規(guī)定是一致的，即也包括“非法的暴力行為、扣留行為和掠奪行為”。

　　3.犯罪主體。海盜罪的犯罪主體是民用船舶或飛機(jī)上的船員、機(jī)組人員或乘客，軍艦、軍用飛機(jī)、政府船舶、政府飛機(jī)上的人員不能成為本罪的犯罪主體。但已發(fā)生叛變并實(shí)際控制了軍艦、軍用飛機(jī)、政府船舶或政府飛機(jī)的船員或機(jī)組成員，意圖或?qū)嶋H利用該軍艦、軍用飛機(jī)、政府船舶或政府飛機(jī)從事海盜行為的，可以成為海盜罪的主體。

　　4.犯罪的主觀方面為故意，包括直接故意和間接故意。國(guó)際法上海盜罪要求行為人必須是出于私人目的，私人目的主要表現(xiàn)為意圖搶劫或掠奪另一船只或飛機(jī)或其上的財(cái)物。如果是出于政治目的，則不構(gòu)成海盜罪。筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法上的海盜罪應(yīng)參考多數(shù)國(guó)家立法例，不限于私人目的，即使是出于政治目的，也構(gòu)成本罪。

　　同時(shí)，在自愿參加海盜船舶或飛機(jī)的活動(dòng)而構(gòu)成海盜罪的情況下，行為人主觀上必須明知船舶或飛機(jī)成為海盜船舶或飛機(jī)的事實(shí)，如果行為人根本不知道這種事實(shí)，則不構(gòu)成海盜罪。(作者：郭玉川 單位：武漢大學(xué)法學(xué)院)