2009年1月1日，中國西北角的新疆阿勒泰，吸引了海內(nèi)外網(wǎng)民的注意力。在這個經(jīng)濟尚不發(fā)達的區(qū)域，55名剛提拔的縣處級“新官”的財產(chǎn)在當?shù)亓�政網(wǎng)上予以公示。這是我國首次由官方推動對官員財產(chǎn)進行公示并接受社會監(jiān)督。處于輿論風口浪尖的55名“新官”如何看待財產(chǎn)公示？“操盤手”阿勒泰紀檢部門如何面對輿論交鋒？“堅冰”破處，是戛然而止還是激流勇進？還需要哪些配套制度及時跟進？

　　“新官”人均年收入僅3.1萬元？

　　“財產(chǎn)公示了反而更覺踏實坦蕩。”剛被提任為阿勒泰地區(qū)財政局總會計師的歐紀江告訴半月談記者，現(xiàn)在社會上太多的注意力都放在官員們是否在利用職務之便貪污，而少有熱情去關(guān)注大多數(shù)廉潔自律的官員。其實，大多數(shù)身正氣直的干部在問心無愧地工作。

　　當記者采訪阿勒泰地區(qū)動物疫病控制與診斷中心黨支部書記阿勒瑪斯時，他正在網(wǎng)上查看自己的公示考核成績。“我的成績是80多分，排在前面。”與阿勒瑪斯一樣，所有被提拔的縣處級干部都經(jīng)過了嚴格的黨紀、政績考核，成績與財產(chǎn)一并公布。

　　阿勒瑪斯說：“官員財產(chǎn)公示是好事，不僅強化了干部廉政意識，也會在干部中形成一種公開競爭的局面，而裁判不再僅僅是上級機關(guān)或領(lǐng)導，更大的權(quán)重將來自于社會的監(jiān)督。”這一看法與阿勒泰地區(qū)推行官員財產(chǎn)申報、公示的初衷不謀而合：根本目的不在“反腐”而是“預防腐敗”。

　　從阿勒泰廉政網(wǎng)上公布的“新官”財產(chǎn)來看，55名申報人公開的財產(chǎn)總額為175萬多元，人均3.1萬余元；財產(chǎn)秘密申報表根據(jù)保護隱私的原則未予公示。“新官”人均3.1萬余元的年收入成為公眾熱議的焦點，因為這個數(shù)字與人們的心理期望值有較大的落差。就此，歐紀江等一些干部告訴記者，“相比過去，阿勒泰的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平都有了很大提高，但與全國很多地方相比，阿勒泰的差距還相當大，我們干部的收入就是靠工資。”

　　“對官員來說，財產(chǎn)公示的意義就是預警，就是警鐘長鳴在心里。”曾任阿勒泰地區(qū)公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊支隊長多年的張森說，雖然社會上對阿勒泰公示官員財產(chǎn)的做法褒貶不一，但這的確是非常具有現(xiàn)實意義的“推進”，“雖然現(xiàn)在只是在中國的西北角揭開蓋頭，但也許它將成為中國反腐倡廉中一個頗具價值的開端。”

　　秘密申報：是“稻草”還是“屏障”

　　公開財產(chǎn)涉及每一個為官者的切身利益，“敏感”之極。此番阿勒泰公示官員財產(chǎn)所引發(fā)的震動不言而喻。從相關(guān)決定出臺至今，“作秀”還是“探索”的爭論始終是“進行時”，而爭論的焦點則集中在官員財產(chǎn)的“秘密申報”上。

　　阿勒泰紀檢部門規(guī)定，官員財產(chǎn)秘密申報內(nèi)容為歷年來全部財產(chǎn)情況，僅供紀檢監(jiān)察及預防腐敗部門掌握，不對外公布，申報內(nèi)容包括：申報人及其父母、配偶、子女接受與本人職務有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；國有企業(yè)、事業(yè)單位的負責人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；單筆額度在10萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來源；由繼承、贈與、偶然所得等形式獲得的財產(chǎn)；與本人職務有直接或間接關(guān)系人單筆數(shù)額在1萬元以上的債權(quán)債務等。

　　　阿勒泰地區(qū)紀檢部門坦陳：“沒有完全公開領(lǐng)導干部及其家庭成員財產(chǎn)，主要是考慮保護領(lǐng)導干部的合法財產(chǎn)和人身安全，還有隱私權(quán)的考慮，所以采取了公開申報與秘密申報相結(jié)合的原則。”這一做法引發(fā)公眾熱議：秘密申報究竟是貪官回頭是岸的“稻草”，還是暗箱操作的“屏障”？官員申報的財產(chǎn)是否真實？

　　“作秀論”者認為，只要有秘密申報，就可能暗藏玄機。既然是公仆，就應該放棄更多的隱私權(quán)接受民眾監(jiān)督，否則，不完全的公示最終只能流于形式。阿勒泰紀檢委一名負責審核55名“新官”秘密申報表的工作人員向半月談記者表示：“從填表情況看，申報者態(tài)度是認真的，不僅逐項填寫資產(chǎn)情況，還詳細說明資金來源。這是我們當初未曾想到的好狀況。”阿勒泰紀檢部門表示，如果官員財產(chǎn)申報情況與依據(jù)支出形成較大出入，將對其進行審核調(diào)查，群眾舉報也將是審核的重要依據(jù)。

　　“破冰”過后還要“破”什么

　　討論官員財產(chǎn)公開，幾乎所有人都會問這樣一個問題：“破冰”之舉為何發(fā)自中國西北角——一個經(jīng)濟尚不發(fā)達的區(qū)域？這要歸功于自治區(qū)和地區(qū)黨委政府的大力支持，以及自治區(qū)紀委下派掛職干部、阿勒泰地區(qū)紀委書記吳偉平的強力推動。

　　在吳偉平看來，薪水只是公務員財產(chǎn)的一部分，而更多隱形收入才是滋生公務員腐敗的陰暗角落，才是應該申報、公示的關(guān)鍵內(nèi)容。但目前我國還沒有一部真正意義上的財產(chǎn)申報法，為此必須嘗試由過去的“收入申報”向“財產(chǎn)申報”跨越，由黨內(nèi)監(jiān)督向社會監(jiān)督跨越。

　　但一些社會學專家認為，向社會監(jiān)督跨越難度還很大。因為我國與財產(chǎn)流動相關(guān)的登記制度和監(jiān)管制度尚不完善，大量的財產(chǎn)經(jīng)常處于不受監(jiān)控的狀態(tài)。比如在國內(nèi)大量存在的現(xiàn)金流動，這種既游離于電子設備監(jiān)控又缺乏人工監(jiān)督的交易行為，除非當事人泄密，否則查起來難度非常大。而在一些發(fā)達國家，絕大多數(shù)交易都可以通過信用卡來完成，現(xiàn)金流動可以通過金融信用體系監(jiān)控，并且配有相對完善的司法和新聞監(jiān)督，基本可以實現(xiàn)對官員財產(chǎn)公開的掌握，而這正是我國反腐監(jiān)督的軟肋。

　　另外也有很多人質(zhì)疑，阿勒泰“破冰”能不能形成更大范圍內(nèi)的跟進態(tài)勢？阿勒泰地區(qū)一些干部接受半月談記者采訪時表示，官員財產(chǎn)公示應該在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)推行，“相比東部，新疆經(jīng)濟落后，自然環(huán)境和工作條件艱苦，官員財產(chǎn)公示可能會造成新的‘不公平’”。

　　很多網(wǎng)民認為，阿勒泰此舉之所以能引爆輿論，是因為民眾有更多參與廉政監(jiān)督的熱望，以及對進一步推動反腐倡廉的期待，為此建議，要使這項制度堅持實施下去，還需要配套制度跟進。除了拓展媒體揭露腐敗的空間，從公布的官員收入中發(fā)現(xiàn)腐敗的蛛絲馬跡外，還要拓寬政府官員的差額選舉路子，因為選票可以讓財產(chǎn)申報有疑問的官員下臺。輿論和選票結(jié)合起來，才會形成比較完整的監(jiān)督。(毛詠 賀占軍）