2009年1月1日，中國(guó)西北角的新疆阿勒泰，吸引了海內(nèi)外網(wǎng)民的注意力。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的區(qū)域，55名剛提拔的縣處級(jí)“新官”的財(cái)產(chǎn)在當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上予以公示。這是我國(guó)首次由官方推動(dòng)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。處于輿論風(fēng)口浪尖的55名“新官”如何看待財(cái)產(chǎn)公示？“操盤手”阿勒泰紀(jì)檢部門如何面對(duì)輿論交鋒？“堅(jiān)冰”破處，是戛然而止還是激流勇進(jìn)？還需要哪些配套制度及時(shí)跟進(jìn)？

　　“新官”人均年收入僅3.1萬(wàn)元？

　　“財(cái)產(chǎn)公示了反而更覺(jué)踏實(shí)坦蕩。”剛被提任為阿勒泰地區(qū)財(cái)政局總會(huì)計(jì)師的歐紀(jì)江告訴半月談?dòng)浾撸�現(xiàn)在社會(huì)上太多的注意力都放在官員們是否在利用職務(wù)之便貪污，而少有熱情去關(guān)注大多數(shù)廉潔自律的官員。其實(shí)，大多數(shù)身正氣直的干部在問(wèn)心無(wú)愧地工作。

　　當(dāng)記者采訪阿勒泰地區(qū)動(dòng)物疫病控制與診斷中心黨支部書記阿勒瑪斯時(shí)，他正在網(wǎng)上查看自己的公示考核成績(jī)。“我的成績(jī)是80多分，排在前面。”與阿勒瑪斯一樣，所有被提拔的縣處級(jí)干部都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的黨紀(jì)、政績(jī)考核，成績(jī)與財(cái)產(chǎn)一并公布。

　　阿勒瑪斯說(shuō)：“官員財(cái)產(chǎn)公示是好事，不僅強(qiáng)化了干部廉政意識(shí)，也會(huì)在干部中形成一種公開競(jìng)爭(zhēng)的局面，而裁判不再僅僅是上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)，更大的權(quán)重將來(lái)自于社會(huì)的監(jiān)督。”這一看法與阿勒泰地區(qū)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示的初衷不謀而合：根本目的不在“反腐”而是“預(yù)防腐敗”。

　　從阿勒泰廉政網(wǎng)上公布的“新官”財(cái)產(chǎn)來(lái)看，55名申報(bào)人公開的財(cái)產(chǎn)總額為175萬(wàn)多元，人均3.1萬(wàn)余元；財(cái)產(chǎn)秘密申報(bào)表根據(jù)保護(hù)隱私的原則未予公示。“新官”人均3.1萬(wàn)余元的年收入成為公眾熱議的焦點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字與人們的心理期望值有較大的落差。就此，歐紀(jì)江等一些干部告訴記者，“相比過(guò)去，阿勒泰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平都有了很大提高，但與全國(guó)很多地方相比，阿勒泰的差距還相當(dāng)大，我們干部的收入就是靠工資。”

　　“對(duì)官員來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)公示的意義就是預(yù)警，就是警鐘長(zhǎng)鳴在心里。”曾任阿勒泰地區(qū)公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)多年的張森說(shuō)，雖然社會(huì)上對(duì)阿勒泰公示官員財(cái)產(chǎn)的做法褒貶不一，但這的確是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的“推進(jìn)”，“雖然現(xiàn)在只是在中國(guó)的西北角揭開蓋頭，但也許它將成為中國(guó)反腐倡廉中一個(gè)頗具價(jià)值的開端。”

　　秘密申報(bào)：是“稻草”還是“屏障”

　　公開財(cái)產(chǎn)涉及每一個(gè)為官者的切身利益，“敏感”之極。此番阿勒泰公示官員財(cái)產(chǎn)所引發(fā)的震動(dòng)不言而喻。從相關(guān)決定出臺(tái)至今，“作秀”還是“探索”的爭(zhēng)論始終是“進(jìn)行時(shí)”，而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)則集中在官員財(cái)產(chǎn)的“秘密申報(bào)”上。

　　阿勒泰紀(jì)檢部門規(guī)定，官員財(cái)產(chǎn)秘密申報(bào)內(nèi)容為歷年來(lái)全部財(cái)產(chǎn)情況，僅供紀(jì)檢監(jiān)察及預(yù)防腐敗部門掌握，不對(duì)外公布，申報(bào)內(nèi)容包括：申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的食、宿、行、樂(lè)方面的饋贈(zèng)、款待和各種由對(duì)方給予的補(bǔ)償、好處；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃情況及資金來(lái)源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來(lái)源；由繼承、贈(zèng)與、偶然所得等形式獲得的財(cái)產(chǎn)；與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系人單筆數(shù)額在1萬(wàn)元以上的債權(quán)債務(wù)等。

　　　阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢部門坦陳：“沒(méi)有完全公開領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財(cái)產(chǎn)，主要是考慮保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法財(cái)產(chǎn)和人身安全，還有隱私權(quán)的考慮，所以采取了公開申報(bào)與秘密申報(bào)相結(jié)合的原則。”這一做法引發(fā)公眾熱議：秘密申報(bào)究竟是貪官回頭是岸的“稻草”，還是暗箱操作的“屏障”？官員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)？

　　“作秀論”者認(rèn)為，只要有秘密申報(bào)，就可能暗藏玄機(jī)。既然是公仆，就應(yīng)該放棄更多的隱私權(quán)接受民眾監(jiān)督，否則，不完全的公示最終只能流于形式。阿勒泰紀(jì)檢委一名負(fù)責(zé)審核55名“新官”秘密申報(bào)表的工作人員向半月談?dòng)浾弑硎荆骸皬奶畋砬闆r看，申報(bào)者態(tài)度是認(rèn)真的，不僅逐項(xiàng)填寫資產(chǎn)情況，還詳細(xì)說(shuō)明資金來(lái)源。這是我們當(dāng)初未曾想到的好狀況。”阿勒泰紀(jì)檢部門表示，如果官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況與依據(jù)支出形成較大出入，將對(duì)其進(jìn)行審核調(diào)查，群眾舉報(bào)也將是審核的重要依據(jù)。

　　“破冰”過(guò)后還要“破”什么

　　討論官員財(cái)產(chǎn)公開，幾乎所有人都會(huì)問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：“破冰”之舉為何發(fā)自中國(guó)西北角——一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的區(qū)域？這要?dú)w功于自治區(qū)和地區(qū)黨委政府的大力支持，以及自治區(qū)紀(jì)委下派掛職干部、阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記吳偉平的強(qiáng)力推動(dòng)。

　　在吳偉平看來(lái)，薪水只是公務(wù)員財(cái)產(chǎn)的一部分，而更多隱形收入才是滋生公務(wù)員腐敗的陰暗角落，才是應(yīng)該申報(bào)、公示的關(guān)鍵內(nèi)容。但目前我國(guó)還沒(méi)有一部真正意義上的財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，為此必須嘗試由過(guò)去的“收入申報(bào)”向“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”跨越，由黨內(nèi)監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督跨越。

　　但一些社會(huì)學(xué)專家認(rèn)為，向社會(huì)監(jiān)督跨越難度還很大。因?yàn)槲覈?guó)與財(cái)產(chǎn)流動(dòng)相關(guān)的登記制度和監(jiān)管制度尚不完善，大量的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常處于不受監(jiān)控的狀態(tài)。比如在國(guó)內(nèi)大量存在的現(xiàn)金流動(dòng)，這種既游離于電子設(shè)備監(jiān)控又缺乏人工監(jiān)督的交易行為，除非當(dāng)事人泄密，否則查起來(lái)難度非常大。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大多數(shù)交易都可以通過(guò)信用卡來(lái)完成，現(xiàn)金流動(dòng)可以通過(guò)金融信用體系監(jiān)控，并且配有相對(duì)完善的司法和新聞監(jiān)督，基本可以實(shí)現(xiàn)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開的掌握，而這正是我國(guó)反腐監(jiān)督的軟肋。

　　另外也有很多人質(zhì)疑，阿勒泰“破冰”能不能形成更大范圍內(nèi)的跟進(jìn)態(tài)勢(shì)？阿勒泰地區(qū)一些干部接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)推行，“相比東部，新疆經(jīng)濟(jì)落后，自然環(huán)境和工作條件艱苦，官員財(cái)產(chǎn)公示可能會(huì)造成新的‘不公平’”。

　　很多網(wǎng)民認(rèn)為，阿勒泰此舉之所以能引爆輿論，是因?yàn)槊癖娪懈�多參與廉政監(jiān)督的熱望，以及對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉的期待，為此建議，要使這項(xiàng)制度堅(jiān)持實(shí)施下去，還需要配套制度跟進(jìn)。除了拓展媒體揭露腐敗的空間，從公布的官員收入中發(fā)現(xiàn)腐敗的蛛絲馬跡外，還要拓寬政府官員的差額選舉路子，因?yàn)檫x票可以讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)有疑問(wèn)的官員下臺(tái)。輿論和選票結(jié)合起來(lái)，才會(huì)形成比較完整的監(jiān)督。(毛詠 賀占軍）