現(xiàn)代智庫(kù)進(jìn)入中國(guó)

　　新年初，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)歷經(jīng)一年調(diào)查發(fā)布了《2008年全球智庫(kù)報(bào)告》。該報(bào)告按照自己的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為目前全球共有5465家智庫(kù)。從地區(qū)看，北美和西歐有3080家，占比56.35%，亞洲只有653家，占比11.95 %；從國(guó)別看，美國(guó)以1777家最多，其次是英國(guó)的283家和德國(guó)的186家。印度擁有121家智庫(kù)，為亞洲最多，日本其次，為105家。中國(guó)大陸被認(rèn)可的智庫(kù)僅有74家。

　　這份報(bào)告以六點(diǎn)解釋了智庫(kù)快速發(fā)展的原因：信息革命，政府對(duì)信息壟斷的瓦解，政策問(wèn)題日益復(fù)雜和技術(shù)化，政府規(guī)模和政府官員的信心危機(jī)，全球化和國(guó)家或非國(guó)家行為的增多，及時(shí)精確信息和“正確時(shí)間用正確方式行事”的需求。這些分析事實(shí)上也很好地解釋了中國(guó)智庫(kù)迅速發(fā)展的原因。

　　正如二戰(zhàn)后美國(guó)科技革命和經(jīng)濟(jì)空前繁榮，以及日本上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展遇到國(guó)內(nèi)外各種矛盾和挑戰(zhàn)，刺激了上述兩國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)的真正開(kāi)端也發(fā)軔于1978年的改革開(kāi)放，面對(duì)千方百計(jì)重振經(jīng)濟(jì)、打開(kāi)國(guó)門(mén)吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的迫切需要，國(guó)家決策層深刻認(rèn)識(shí)到了決策咨詢的戰(zhàn)略意義。

　　采訪中，一位原國(guó)家計(jì)委高級(jí)顧問(wèn)告訴《瞭望》新聞周刊，“這種認(rèn)識(shí)最初還是來(lái)自教訓(xùn)。”其中，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家決策層影響最深刻的事件之一就是寶鋼工程項(xiàng)目的最初決策。這一原有決策在選址、地基處理、設(shè)備引進(jìn)以及經(jīng)營(yíng)方針等方面暴露出嚴(yán)重失誤。

　　此事發(fā)生后，當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)改革和決策中開(kāi)始高度重視政策咨詢和相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。特別是上世紀(jì)80年代初，中央制訂很多改革方案，需要大量的政策智囊和分析研究者，諸如“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”、“頭腦公司”、“腦庫(kù)” 、“思想工廠”和“顧問(wèn)機(jī)構(gòu)”的概念和思路紛紛從發(fā)達(dá)國(guó)家介紹進(jìn)來(lái)。

　　接受采訪的一位資深智庫(kù)專家向《瞭望》新聞周刊回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)中央在各部門(mén)搜集人才，開(kāi)始不定期地到中南海去討論研究，后來(lái)通過(guò)借調(diào)逐漸集聚在一起形成了研究機(jī)構(gòu)，并最終發(fā)展成為現(xiàn)在的中央政策研究室和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等第一批初具現(xiàn)代智庫(kù)意義的政策咨詢機(jī)構(gòu)。

　　與此同時(shí)，1983年，介紹信息革命的阿爾溫托夫勒的《第三次浪潮》中文版問(wèn)世，譯介西方現(xiàn)代思潮特別是控制論、信息論、系統(tǒng)論的《走向未來(lái)叢書(shū)》出版。這一本譯著和一套叢書(shū)將“知識(shí)就是力量”的智庫(kù)思想大范圍地傳播到了中國(guó)知識(shí)分子群體中。

　　由此，就在上世紀(jì)80年代開(kāi)放中國(guó)對(duì)現(xiàn)代智庫(kù)初識(shí)階段，迎來(lái)了中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的第一波“活躍期”：一方面，百?gòu)U待興之下，大量的知識(shí)分子進(jìn)入國(guó)家政策部門(mén)甚至中南海參與決策制定和咨詢，推動(dòng)了現(xiàn)代智庫(kù)在官方層面的形成，比如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心；另一方面，其中一部分優(yōu)秀人士又抱著創(chuàng)建獨(dú)立思想庫(kù)的熱情，從國(guó)家政策研究部門(mén)走出來(lái)，“下海”組建了中國(guó)第一批民間智庫(kù)；而且體制內(nèi)外也聯(lián)手互動(dòng)，比如1989年2月，由馬洪、李灝、陳錦華、蔣一葦、高尚全等經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家和企業(yè)家自愿聯(lián)合發(fā)起成立的綜合開(kāi)發(fā)研究院。

　　對(duì)此，有民間智庫(kù)研究者對(duì)《瞭望》新聞周刊解讀說(shuō)，“智庫(kù)的出現(xiàn)是時(shí)代的產(chǎn)物和需要，它不是幾個(gè)人，而是一個(gè)群體，與國(guó)家發(fā)展、改革內(nèi)容與階段密不可分，更與其自身發(fā)展規(guī)律分不開(kāi)。”