□ 要深入進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)抓好司法改革方案的起草、論證工作

　　□ 制定改革實(shí)施方案，要廣泛征求地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，特別是要注重聽(tīng)取基層人民群眾和一線(xiàn)干警的意見(jiàn)

　　□ 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，努力形成司法改革合力

　　　為落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，最高人民法院今天（４日）上午專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，討論中央部署由最高人民法院牽頭實(shí)施的12項(xiàng)改革任務(wù)的工作方案和調(diào)研計(jì)劃，并對(duì)下一步改革工作做出具體安排。12項(xiàng)司法改革的牽頭部門(mén)和26個(gè)中央?yún)f(xié)辦部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人及課題組成員100余人出席會(huì)議。最高人民法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠強(qiáng)調(diào)，要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于司法改革的部署與要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好中央司法改革方案、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的重要意義，以高度的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，集中力量攻堅(jiān)克難，不折不扣地貫徹落實(shí)中央的改革部署，務(wù)必按期達(dá)到預(yù)期的改革目標(biāo)。

　　　據(jù)悉，中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的若干意見(jiàn)下發(fā)后，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，最高人民法院牽頭的12項(xiàng)改革任務(wù)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這12項(xiàng)改革任務(wù)，既包括刑事、民事、行政法律程序制度的改革，也包括有關(guān)實(shí)體法律改革問(wèn)題；既包括人民群眾反映強(qiáng)烈的影響司法公正的問(wèn)題，也包括司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展迫切需要解決的一些體制和機(jī)制性問(wèn)題。

　　　沈德詠強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化司法改革的重要意義。中央有關(guān)文件的下發(fā)，是落實(shí)黨的十七大關(guān)于深化司法體制改革戰(zhàn)略部署的重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)新一輪司法體制改革的全面啟動(dòng)。王勝俊院長(zhǎng)高度重視，多次作出批示。各牽頭部門(mén)和課題組同志一定要高度重視，作為一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)認(rèn)真對(duì)待；要周密部署，認(rèn)真做好司法改革規(guī)劃工作，確保改革工作全面、協(xié)調(diào)、順利進(jìn)行。要根據(jù)改革項(xiàng)目的繁重程度等具體情況合理確定工作步驟和進(jìn)度安排。要嚴(yán)格按照計(jì)劃安排的時(shí)間和進(jìn)度實(shí)施改革方案，根據(jù)中央的改革部署按期完成改革任務(wù)。

　　　沈德詠要求，要深入進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)抓好司法改革方案的起草、論證工作。司法改革涉及方方面面，具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，必須深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，全面分析論證，才能起草好改革項(xiàng)目的有關(guān)立法建議、司法解釋及其他規(guī)范性文件。調(diào)研工作務(wù)必要全面深入，要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并分析、查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因。要注重繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸收借鑒理論界的研究成果和國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，努力找到解決問(wèn)題的辦法。對(duì)于需要攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)改革問(wèn)題，要特別注重做深入、扎實(shí)、充分的實(shí)證調(diào)研，盡量掌握實(shí)際、客觀、可靠的第一手資料。對(duì)于改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析作為支撐。要著重研究改革的可行性，分析改革進(jìn)程中可能遇到的困難，以及改革之后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出解決對(duì)策，增強(qiáng)改革方案的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，在制定新的改革方案時(shí)，要妥善處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)之間的關(guān)系，要注重新的改革措施與以往的相關(guān)改革成果的相互銜接、彼此關(guān)聯(lián)、前后協(xié)調(diào)，以確保改革的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　　沈德詠強(qiáng)調(diào)，制定改革實(shí)施方案，要廣泛征求地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，特別是要注重聽(tīng)取基層人民群眾和一線(xiàn)干警的意見(jiàn)。

　　要注意發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，在摸準(zhǔn)情況、吃透問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)癥下藥，確保司法改革工作在廣泛的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)。為保證改革項(xiàng)目積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、自上而下的有序推進(jìn)，對(duì)于一些尚不成熟或把握不準(zhǔn)的改革方案，可以先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，再以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。為此，最高人民法院已決定在全國(guó)不同地區(qū)、不同級(jí)別的30個(gè)法院建立司法改革聯(lián)系點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立起科學(xué)完整的調(diào)查研究體系，也有助于相互交流和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化改革成果，同時(shí)，還有助于建立聯(lián)系溝通的平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取基層法官、人民陪審員和社會(huì)各界對(duì)改革方案的意見(jiàn)。

　　　沈德詠強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，努力形成司法改革合力。要完成好中央部署的各項(xiàng)司法改革任務(wù)，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，尤其是牽頭單位和協(xié)辦單位要及時(shí)有效地聯(lián)絡(luò)溝通，建立通暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，在中央的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，力求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，形成改革的合力。最高人民法院各承辦部門(mén)要積極主動(dòng)做好項(xiàng)目實(shí)施的組織工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)與中央?yún)f(xié)辦單位的溝通，充分聽(tīng)取并注重吸收協(xié)辦單位的意見(jiàn)。也希望各協(xié)辦單位積極參加改革項(xiàng)目的調(diào)研、起草、論證工作，及時(shí)反饋意見(jiàn)。

　　　全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記甄硯作為協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議并提出意見(jiàn)和建議。在會(huì)上，最高人民法院各課題組組長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了各組的工作方案和調(diào)研計(jì)劃，中央有關(guān)協(xié)辦單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)工作方案和調(diào)研計(jì)劃發(fā)表了意見(jiàn)和建議。(作者： 陳永輝）