三大顧慮阻止真實數據上報由此帶來負面影響不可低估

　　全國土地調查面臨虛報難題

　　國土部嚴肅調查法紀“約見談話”成為督促新手法

　　國家投入21.16億元進行的第二次全國土地調查正面臨著一些地方不愿、不敢上報真實數據的問題。對此，國土資源部不無擔心。今天，國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室常務副主任、國土資源部地籍管理司司長高延利就借該部召開新聞發布會的時機，向媒體透露出這樣一個信息：國土資源部正在力保第二次全國土地調查數據真實準確。

　　三大顧慮導致地方不愿不敢上報真實數據

　　開始于2007年7月1日的第二次全國土地調查，到今年下半年要完成調查任務。而這些調查數據對于土地管理的各項工作來說至關重要。高延利透露，從2010年1月1日起，土地管理各項工作包括各級建設用地報批、土地整理復墾開發項目立項等，都必須以國家確認的第二次土地調查結果及政策為基礎依據。

　　但是，高延利今天傳達出的信息卻讓人感到喜憂參半。

　　目前，全國90%以上的縣(市、區)開展了農村土地外業調查，完成調查面積過半。近300個縣完成了基本農田上圖工作，1000多個縣開展了數據庫建設，各項保障措施基本到位。

　　但是，各地普遍存在著的進展不平衡、少數地區調查工作滯后、對上報土地調查數據有顧慮等問題也令國土資源部擔憂。

　　據介紹，三大顧慮導致地方不愿、不敢上報真實數據。這三大顧慮是：一些實際耕地數據減少快的地區擔心，如實上報數據后會暴露無法達到國家規定的基本農田保護數量；一些實際耕地數據增加多的地區擔心如實上報后，耕地保護目標任務會更重，補充耕地的難度加大；還有的擔心如實上報后，違法用地將無法處理。

　　這位專家認為，由地方上這些顧慮引發的上述問題如得不到及時解決，它所帶來的負面影響會越發凸顯。

　　國土資源部發布土地調查新政策

　　對于各地存在的這三大顧慮，高延利也表示充分理解，他告訴記者，為了打消地方上的擔心，國土資源部近日出臺新政策，對地方上的擔心給出了明確說法。

　　高延利說，國土資源部在昨天發布的有關意見提出了明確的政策規定，強調要嚴格執行土地利用分類標準，依據土地利用現狀進行地類認定。

　　對于土地整理復墾開發增加、已經在耕種的納入占補平衡儲備庫的耕地，沒有用于占補平衡的，允許用于占補平衡。此外還規定，對調查結果顯示出耕地增加或減少較多的省(區、市)，國土資源部在確定省級耕地保護目標時，不增加或減少耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模等指標數量。

　　“一句話，各地完全可以放下心來，如實填報真實數據。”高延利說。

　　工作滯后國土資源部領導將約見談話

　　高延利表示，對于在第二次全國土地調查中消極怠工、弄虛作假等行為，國土資源部在行政管理上將采用新手法。

　　“比如，對組織不力、工作進度長期滯后的，將由國土資源部領導出面約談省級國土資源管理部門主要負責人，對約談后改進仍不明顯的，將由國家土地總督察出面約談該省(區、市)第二次土地調查領導小組組長。”高延利說這只是其中的一個重要措施。

　　據他介紹，國土資源部已經告訴各地將嚴肅土地調查法紀，對于在第二次全國土地調查非法干預土地調查工作、篡改和虛報土地調查結果的行為將及時查處。同時，根據違法情節，提請紀檢、監察部門予以嚴肅處理，追究有關人員法律責任。對核查中發現的重大質量問題，依法嚴肅處理；涉及專業調查隊伍的，暫停該單位從事土地調查的資格。