“沒有救濟途徑作保障，權(quán)利難以實現(xiàn)，即無救濟就無權(quán)利。”在正召開的政協(xié)云南省第十屆委員會第二次會議上，省政協(xié)委員、云南劉胡樂律師事務所律師萬立指出，新《律師法》規(guī)定過于籠統(tǒng)，對律師的很多權(quán)利如會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等僅僅作出了一般性的權(quán)利宣示，缺乏關于律師權(quán)利受到侵害時救濟途徑的規(guī)定。在沒有與新《律師法》相配套的實施細則的情況下，救濟途徑的缺失導致新《律師法》的規(guī)定操作性不強，難以切實保護律師的合法權(quán)益。加之新《律師法》與《刑事訴訟法》相關規(guī)定不一致，給新《律師法》的實施帶來困難。

　　萬立在向大會提交的一份《關于進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的建議》中指出，目前律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境仍不容樂觀，新《律師法》的相關規(guī)定在實踐中沒有得到貫徹執(zhí)行，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利被過多限制、律師缺乏基本的執(zhí)業(yè)安全保障等現(xiàn)象突出。“不少人甚至一些領導都認為律師是拿人錢財、替人消災、鉆法律空子、找麻煩的群體，對律師的正常執(zhí)業(yè)活動存有戒心，沒有將律師定位為法律工作者。這種思想觀念上的錯誤，導致律師執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣，不僅影響律師作用的正常發(fā)揮，更嚴重影響了法治社會的構(gòu)建。”他說。

　　無論是自身經(jīng)歷還是通過調(diào)查走訪，萬立發(fā)現(xiàn)，會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的律師執(zhí)業(yè)“三難”，仍然是目前律師們共同的煩惱。

　　“雖然新《律師法》規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，就有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人、了解有關案件情況，并不被監(jiān)聽，不再需要經(jīng)過司法機關批準，但事實是，有關部門還在執(zhí)行他們自己原來的規(guī)定：即律師會見犯罪嫌疑人、被告人，都要由公安機關對律師審查合格后方可會見；或者辦案機關雖然答復會見不用申請，但當律師到看守所要求會見時，看守所又以沒有接到通知或者沒有審批手續(xù)為由不安排律師會見。更有個別辦案機關不講任何理由，就是不準律師會見。”他說：“‘會見難’之難不在于法律的規(guī)定，難在具體司法機關對法律的執(zhí)行上，難在他們所謂的內(nèi)部審批程序和手續(xù)上，更主要還是難在執(zhí)法人員的法律信仰上。”

　　萬立表示，新《律師法》雖然確定律師調(diào)查取證時不再需要經(jīng)過“有關單位和個人的同意”，卻沒有對有關單位和個人不配合律師調(diào)查的處理作出相應規(guī)定，導致律師調(diào)查取證時證人不配合的情況依然十分普遍；并且在刑事案件中，一旦律師獲取了某些對犯罪嫌疑人、被告人有利的證據(jù)，就必然會與偵查機關的“利益”發(fā)生沖突，公安、檢察機關就有可能錯誤地動用《刑法》中的規(guī)定，追究律師的刑事責任，從而將辯護律師推向被追訴的深淵。

　　此外，新《律師法》規(guī)定律師的閱卷權(quán)可以提前到審查起訴階段，并規(guī)定律師在審判階段有權(quán)查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料，包括偵查機關、監(jiān)察機關、審判機關內(nèi)部工作上的一些材料。之前，律師是不可以看內(nèi)部材料的，閱卷權(quán)一般也僅能在審判階段才能行使。現(xiàn)在雖然有了法律的保障，但在相關部門工作人員的觀念尚未轉(zhuǎn)變之前，律師們感到“這條規(guī)定執(zhí)行困難”。

　　令人擔憂的是，法律與制度的保障不力和相關部門缺乏對律師的保護意識，致使公然侵犯律師人身權(quán)利的事件時有發(fā)生。云南省2008年就發(fā)生了多起律師在法庭上被對方當事人毆打致傷的惡性事件；同時，相關執(zhí)法部門侵犯律師人身權(quán)利的案件亦屢見不鮮，律師因執(zhí)業(yè)而涉嫌犯罪被捕和受行政處罰的報道時常見諸報端，眾多的現(xiàn)實案例表明，律師的人身權(quán)利長期以來沒有得到應有的保障。律師在執(zhí)業(yè)過程中人身權(quán)利得不到保障，加大了律師的執(zhí)業(yè)風險，其直接后果是導致當事人得不到良好的法律服務，合法權(quán)益無法保障，法律的公平與正義難以實現(xiàn)。(記者 張文凌)