應(yīng)該承認(rèn)，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度的歷史還比較短，在實(shí)踐中還有一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過(guò)程。西藏社會(huì)發(fā)展的歷史起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，加上高寒缺氧、自然條件惡劣，西藏的現(xiàn)代化發(fā)展程度與中國(guó)東南沿海地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距，至今仍然是中國(guó)比較落后的地區(qū)。但是，一個(gè)基本的事實(shí)是：西藏實(shí)行民族區(qū)域自治近40年來(lái)，從一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的封建農(nóng)奴制社會(huì)跨入了現(xiàn)代的人民民主的社會(huì)主義社會(huì),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，同中國(guó)其他地區(qū)的差距在不斷縮小；西藏人民作為中華民族大家庭中的一員，實(shí)現(xiàn)了平等參與管理國(guó)家的權(quán)利，掌握了管理西藏社會(huì)、主宰自己命運(yùn)的當(dāng)家作主的自治權(quán)利，成為西藏社會(huì)物質(zhì)文化財(cái)富的創(chuàng)造者和享受者；西藏的民族特性和傳統(tǒng)文化受到充分尊重、保護(hù)和大力弘揚(yáng)、發(fā)展，并隨著現(xiàn)代化的發(fā)展被賦予了更加豐富、更加富于時(shí)代氣息的內(nèi)涵。西藏的發(fā)展變化舉世矚目，有目共睹，不容否認(rèn)。

　　歷史事實(shí)說(shuō)明，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏社會(huì)進(jìn)步的必然，符合西藏人民的根本利益和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。從封建專(zhuān)制的中世紀(jì)社會(huì)向現(xiàn)代民主社會(huì)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)從愚昧落后走向文明進(jìn)步的必然發(fā)展規(guī)律，是近代以來(lái)世界各國(guó)和各地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的不可抗拒的歷史潮流。西藏直到20世紀(jì)上半葉還處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)，加上歷史上國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)長(zhǎng)期實(shí)行民族壓迫政策，以及近代以來(lái)帝國(guó)主義勢(shì)力的入侵和挑撥，整個(gè)西藏社會(huì)動(dòng)蕩不安、奄奄一息。中華人民共和國(guó)成立后，中央政府通過(guò)在西藏實(shí)現(xiàn)和平解放、實(shí)行民主改革和民族區(qū)域自治，完成了反帝反封建的民族民主革命的任務(wù)，使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義的羈絆，跨越了幾個(gè)社會(huì)形態(tài)，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了西藏歷史上最偉大、最深刻的社會(huì)變革，取得了社會(huì)發(fā)展的空前的歷史性飛躍，順應(yīng)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步潮流，體現(xiàn)了西藏社會(huì)進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。

　　西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)西藏人民與全國(guó)各族人民平等發(fā)展和共同繁榮的必然要求。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，西藏人民與全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，組成了同甘共苦、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族大家庭。西藏作為中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，數(shù)百年來(lái)與祖國(guó)同命運(yùn)、共發(fā)展。近代中國(guó)淪為半殖民地、半封建社會(huì)，包括西藏在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土遭到西方列強(qiáng)的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運(yùn)。中華人民共和國(guó)成立后，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民的大力支援下，西藏人民經(jīng)過(guò)和平解放、民主改革，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主和民族區(qū)域自治，煥發(fā)出了前所未有的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,使西藏走上了與全國(guó)同步發(fā)展的軌道。歷史事實(shí)說(shuō)明，沒(méi)有國(guó)家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)、互助，就沒(méi)有西藏社會(huì)的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒(méi)有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治實(shí)現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，為西藏人民實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各族人民平等發(fā)展和共同繁榮提供了有力保證。

　　西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策,體現(xiàn)了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮這一中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是國(guó)家保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)基本政治制度，實(shí)踐證明完全適合中國(guó)國(guó)情和西藏地方的實(shí)際情況，具有強(qiáng)大的生命力。近40年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，有效保證了西藏人民在祖國(guó)大家庭中的平等權(quán)利和在西藏的自治權(quán)。西藏人民不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域不受任何歧視地享有與全國(guó)各族人民完全平等的權(quán)利，而且依法享有自主管理本地區(qū)、本民族各方面事務(wù)的自治權(quán)利,依法享有受?chē)?guó)家特殊扶持和保護(hù)的權(quán)利。可以說(shuō)，西藏實(shí)行的民族區(qū)域自治不僅全面體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)《在民族或種族、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》以及其他有關(guān)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)國(guó)際文書(shū)所規(guī)定的平等、非歧視和特殊保護(hù)的原則，而且充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義所具有的優(yōu)越性。實(shí)踐證明，在中國(guó)只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能真正實(shí)現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能維護(hù)好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能確保西藏的長(zhǎng)期穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。

　　發(fā)人深思的是，達(dá)賴(lài)集團(tuán)不顧西藏人民當(dāng)家作主、享有充分的民主權(quán)利和廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的事實(shí)，在國(guó)際上不斷攻擊西藏的民族區(qū)域自治“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”，提出要依照香港、澳門(mén)的模式，在西藏實(shí)行“一國(guó)兩制”、“高度自治”。這種觀點(diǎn)是完全站不住腳的。達(dá)賴(lài)集團(tuán)現(xiàn)在所攻擊的西藏民族區(qū)域自治，正是十四世達(dá)賴(lài)曾經(jīng)支持并參與籌備的。在籌備成立西藏自治區(qū)的過(guò)程中，中央政府與達(dá)賴(lài)、班禪等西藏上層進(jìn)行了充分的協(xié)商。1956年西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立，達(dá)賴(lài)擔(dān)任主任委員，他在成立大會(huì)上致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō)：“西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，標(biāo)志著西藏地區(qū)的工作已進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。”在成立大會(huì)的報(bào)告中又說(shuō)：“西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，不僅是適時(shí)的，而且是必要的。”“我們衷心擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的實(shí)行民族區(qū)域自治、民族平等、團(tuán)結(jié)和保護(hù)宗教信仰自由政策。”達(dá)賴(lài)對(duì)西藏民族區(qū)域自治制度的攻擊，不僅違背今天西藏的事實(shí)，也違背他自己當(dāng)初信誓旦旦說(shuō)過(guò)的話。

　　西藏與香港、澳門(mén)的情況完全不同。香港、澳門(mén)問(wèn)題是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物，是中國(guó)恢復(fù)行使主權(quán)的問(wèn)題。而西藏自古就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中央政府始終對(duì)西藏行使著有效的主權(quán)管轄，不存在恢復(fù)行使主權(quán)的問(wèn)題。1951年西藏和平解放，從根本上擺脫了帝國(guó)主義的羈絆，此后經(jīng)過(guò)民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，成立西藏自治區(qū)，社會(huì)主義制度不斷鞏固，人民的各項(xiàng)權(quán)利得以真正實(shí)現(xiàn)并不斷發(fā)展，不存在重搞另一種社會(huì)制度的可能。民族區(qū)域自治是中國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，與全國(guó)人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度一起，構(gòu)成中國(guó)政治制度的基本框架。西藏自治區(qū)的設(shè)立、地域范圍是根據(jù)憲法和有關(guān)民族區(qū)域自治的法律規(guī)定以及歷史和現(xiàn)實(shí)情況決定的。任何破壞和改變西藏民族區(qū)域自治制度的行為都是違反憲法和法律的，是包括廣大西藏人民在內(nèi)的全體中國(guó)人民所不能答應(yīng)的。

　　必須指出的是，以達(dá)賴(lài)為首的政教合一的封建農(nóng)奴制的西藏地方政權(quán)早已被西藏人民自己建立的民主政權(quán)所代替，西藏的命運(yùn)和前途再也不可能由達(dá)賴(lài)?yán)�嘛和達(dá)賴(lài)集團(tuán)來(lái)決定，而只能由包括西藏人民在內(nèi)的全中國(guó)人民來(lái)決定。這是西藏不容否定和動(dòng)搖的客觀政治現(xiàn)實(shí)。中央政府對(duì)達(dá)賴(lài)?yán)�嘛的政策是一貫的、明確的。希望達(dá)賴(lài)?yán)�嘛正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，真正放棄“西藏獨(dú)立”的主張，爭(zhēng)取在有生之年為國(guó)家和西藏地方的發(fā)展進(jìn)步做一些有益的事情。

　　中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　二OO四年五月 北京