應(yīng)該承認(rèn)，西藏實行民族區(qū)域自治制度的歷史還比較短，在實踐中還有一個不斷完善和發(fā)展的過程。西藏社會發(fā)展的歷史起點低、基礎(chǔ)差，加上高寒缺氧、自然條件惡劣，西藏的現(xiàn)代化發(fā)展程度與中國東南沿海地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距，至今仍然是中國比較落后的地區(qū)。但是，一個基本的事實是：西藏實行民族區(qū)域自治近40年來，從一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的封建農(nóng)奴制社會跨入了現(xiàn)代的人民民主的社會主義社會,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，同中國其他地區(qū)的差距在不斷縮小；西藏人民作為中華民族大家庭中的一員，實現(xiàn)了平等參與管理國家的權(quán)利，掌握了管理西藏社會、主宰自己命運的當(dāng)家作主的自治權(quán)利，成為西藏社會物質(zhì)文化財富的創(chuàng)造者和享受者；西藏的民族特性和傳統(tǒng)文化受到充分尊重、保護(hù)和大力弘揚(yáng)、發(fā)展，并隨著現(xiàn)代化的發(fā)展被賦予了更加豐富、更加富于時代氣息的內(nèi)涵。西藏的發(fā)展變化舉世矚目，有目共睹，不容否認(rèn)。

　　歷史事實說明，西藏實行民族區(qū)域自治，是西藏社會進(jìn)步的必然，符合西藏人民的根本利益和人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。從封建專制的中世紀(jì)社會向現(xiàn)代民主社會發(fā)展是人類社會從愚昧落后走向文明進(jìn)步的必然發(fā)展規(guī)律，是近代以來世界各國和各地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的不可抗拒的歷史潮流。西藏直到20世紀(jì)上半葉還處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會，加上歷史上國內(nèi)反動統(tǒng)治階級長期實行民族壓迫政策，以及近代以來帝國主義勢力的入侵和挑撥，整個西藏社會動蕩不安、奄奄一息。中華人民共和國成立后，中央政府通過在西藏實現(xiàn)和平解放、實行民主改革和民族區(qū)域自治，完成了反帝反封建的民族民主革命的任務(wù)，使西藏擺脫了帝國主義的羈絆，跨越了幾個社會形態(tài)，進(jìn)入了社會主義社會，實現(xiàn)了西藏歷史上最偉大、最深刻的社會變革，取得了社會發(fā)展的空前的歷史性飛躍，順應(yīng)了人類社會的發(fā)展規(guī)律和時代進(jìn)步潮流，體現(xiàn)了西藏社會進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。

　　西藏實行民族區(qū)域自治，是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)西藏人民與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮的必然要求。在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。西藏作為中國領(lǐng)土不可分割的一部分，數(shù)百年來與祖國同命運、共發(fā)展。近代中國淪為半殖民地、半封建社會，包括西藏在內(nèi)的中國領(lǐng)土遭到西方列強(qiáng)的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運。中華人民共和國成立后，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的大力支援下，西藏人民經(jīng)過和平解放、民主改革，實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主和民族區(qū)域自治，煥發(fā)出了前所未有的主動性、積極性和創(chuàng)造性,使西藏走上了與全國同步發(fā)展的軌道。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和全國各族人民的團(tuán)結(jié)、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。西藏實行民族區(qū)域自治實現(xiàn)了國家主權(quán)統(tǒng)一、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，為西藏人民實現(xiàn)與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮提供了有力保證。

　　西藏實行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的一項基本政策,體現(xiàn)了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮這一中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是國家保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的一項基本政治制度，實踐證明完全適合中國國情和西藏地方的實際情況，具有強(qiáng)大的生命力。近40年來,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,西藏實行民族區(qū)域自治，有效保證了西藏人民在祖國大家庭中的平等權(quán)利和在西藏的自治權(quán)。西藏人民不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個領(lǐng)域不受任何歧視地享有與全國各族人民完全平等的權(quán)利，而且依法享有自主管理本地區(qū)、本民族各方面事務(wù)的自治權(quán)利,依法享有受國家特殊扶持和保護(hù)的權(quán)利。可以說，西藏實行的民族區(qū)域自治不僅全面體現(xiàn)了聯(lián)合國《在民族或種族、宗教和語言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》以及其他有關(guān)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)國際文書所規(guī)定的平等、非歧視和特殊保護(hù)的原則，而且充分體現(xiàn)了中國特色社會主義所具有的優(yōu)越性。實踐證明，在中國只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度，才能真正實現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能維護(hù)好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能確保西藏的長期穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。

　　發(fā)人深思的是，達(dá)賴集團(tuán)不顧西藏人民當(dāng)家作主、享有充分的民主權(quán)利和廣泛的經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利的事實，在國際上不斷攻擊西藏的民族區(qū)域自治“沒有實質(zhì)內(nèi)容”，提出要依照香港、澳門的模式，在西藏實行“一國兩制”、“高度自治”。這種觀點是完全站不住腳的。達(dá)賴集團(tuán)現(xiàn)在所攻擊的西藏民族區(qū)域自治，正是十四世達(dá)賴曾經(jīng)支持并參與籌備的。在籌備成立西藏自治區(qū)的過程中，中央政府與達(dá)賴、班禪等西藏上層進(jìn)行了充分的協(xié)商。1956年西藏自治區(qū)籌備委員會成立，達(dá)賴擔(dān)任主任委員，他在成立大會上致開幕詞時說：“西藏自治區(qū)籌備委員會的成立，標(biāo)志著西藏地區(qū)的工作已進(jìn)入一個嶄新階段�！痹诔闪⒋髸�的報告中又說：“西藏自治區(qū)籌備委員會的成立，不僅是適時的，而且是必要的。”“我們衷心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的實行民族區(qū)域自治、民族平等、團(tuán)結(jié)和保護(hù)宗教信仰自由政策�！边_(dá)賴對西藏民族區(qū)域自治制度的攻擊，不僅違背今天西藏的事實，也違背他自己當(dāng)初信誓旦旦說過的話。

　　西藏與香港、澳門的情況完全不同。香港、澳門問題是帝國主義侵略中國的產(chǎn)物，是中國恢復(fù)行使主權(quán)的問題。而西藏自古就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中央政府始終對西藏行使著有效的主權(quán)管轄，不存在恢復(fù)行使主權(quán)的問題。1951年西藏和平解放，從根本上擺脫了帝國主義的羈絆，此后經(jīng)過民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，成立西藏自治區(qū)，社會主義制度不斷鞏固，人民的各項權(quán)利得以真正實現(xiàn)并不斷發(fā)展，不存在重搞另一種社會制度的可能。民族區(qū)域自治是中國一項基本政治制度，與全國人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度一起，構(gòu)成中國政治制度的基本框架。西藏自治區(qū)的設(shè)立、地域范圍是根據(jù)憲法和有關(guān)民族區(qū)域自治的法律規(guī)定以及歷史和現(xiàn)實情況決定的。任何破壞和改變西藏民族區(qū)域自治制度的行為都是違反憲法和法律的，是包括廣大西藏人民在內(nèi)的全體中國人民所不能答應(yīng)的。

　　必須指出的是，以達(dá)賴為首的政教合一的封建農(nóng)奴制的西藏地方政權(quán)早已被西藏人民自己建立的民主政權(quán)所代替，西藏的命運和前途再也不可能由達(dá)賴?yán)�嘛和達(dá)賴集團(tuán)來決定，而只能由包括西藏人民在內(nèi)的全中國人民來決定。這是西藏不容否定和動搖的客觀政治現(xiàn)實。中央政府對達(dá)賴?yán)�嘛的政策是一貫的、明確的。希望達(dá)賴?yán)�嘛正視現(xiàn)實，認(rèn)清形勢，真正放棄“西藏獨立”的主張，爭取在有生之年為國家和西藏地方的發(fā)展進(jìn)步做一些有益的事情。

　　中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室

　　二OO四年五月 北京