焦點

　　市委市政府聯合發文“打假”

　　2009年初，河南洛陽市委、市政府發布《關于防止和打擊利用領導或領導親屬名義進行招搖撞騙的通告》稱：近來，有人以該市領導或領導親屬名義進行所謂招商引資、介紹工程、找基層辦事，甚至偽造領導批示進行招搖撞騙。希望各縣(市)區、各部門發現后要一律不信、不見、不理、不辦，而且要通知公安部門對其采取控制措施并向紀檢監察組織報告。

　　《通告》要求，各縣(市)區及各部門發現情況應報未報的，由同級紀檢監察組織對其進行嚴肅批評。洛陽市各級紀檢監察組織收到單位和個人的反映后，都必須逐級上報至市紀委、市監察局，同時應對收到的反映迅速進行核實，并向同級黨委(黨組)和上級紀檢監察組織報告核實結果；任何單位和個人對以市領導同志親屬和身邊工作人員名義要求辦事的不加拒絕，造成嚴重影響的，由同級紀檢監察組織責令糾正，并追究當事人責任。

　　對各級領導干部慫恿或默許親屬、身邊工作人員以領導干部名義要求辦私事、謀私利的，由紀檢監察組織按有關黨紀政紀進行處理；對以市領導同志親屬和身邊工作人員名義要求辦事的黨和國家機關工作人員，違反規定的，由所在單位按有關黨紀政紀進行處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　調查

　　一紙通告引發熱議

　　近年，國內曾發生多起有人冒充黨政軍領導或其親屬實施詐騙的案件。洛陽市紀委負責同志介紹，此前洛陽也發生過有人假冒市領導之名進行招搖撞騙的事情，嚴重擾亂了黨政機關正常秩序，敗壞了黨風政風，危害了黨和政府形象。市委、市政府為嚴防此類行為發布通告。通告發布后，市紀委未接到這類案件的報告。

　　該通告于1月4日公開刊登在《洛陽日報》頭版。河南省社科院黨建政治研究所所長王友洛表示，諸如此類性質的通告多走內部文件，像洛陽市直接公布于媒體的，在全國并不多見，這是對少數不法分子的“重磅”警示。通告發出后，引起市民和網友的關注與熱議。

　　洛陽市民張先生認為，既然政府敢于公布這樣的文件，彰顯了市委、市政府對打擊這種違規、違紀行為的決心，支持政府這種做法。一位網友留言：六條意見都很有針對性。政府敢于公開打擊，而且先從各黨政機關、實權部門入手，是一種進步。

　　網友“小白”說，偽造身份行騙的事古今中外都有，冒充欽差大臣甚至皇帝的都有過。為什么一些人愛用領導及其親屬的名義行事呢？還不是因為領導干部及其親屬的名義具有相當的“含金量”。打著領導的招牌，一些通過正常渠道辦不成的事就可以辦成了。

　　“也來說兩句”留言稱，事實上個別領導干部子女及親屬確確實實在招商引資、介紹工程、找基層辦事等方面，做得十分出格。

　　人民網網友“羅瑞民”撰文說，要防止領導被假冒，關鍵還在于領導要約束好自己，別給騙子“示范”。如果某個領導廉潔自律，從不打招呼，從不批條子，對手下及親屬要求非常嚴格，假冒此類領導的行騙者十之八九無法得逞。

　　分析人士認為，在黨報的顯要位置刊登這樣的通告，雖然表明了黨委政府反腐的決心和勇氣，但并沒有形成反腐的法律機制。而沒有完善的制度約束，一紙通告作用畢竟有限。

　　評點

　　“陽光”行政　才能讓騙子無處遁形

　　紀德尚(鄭州大學公共管理學院教授)：

　　洛陽市委、市政府聯合出臺這份通告，是洛陽公開反腐敗的一種表現。通告的出臺至少說明了兩種情況：第一，既然有人以市領導或領導親屬名義進行一些不正當活動，或是冒充領導名義進行招搖撞騙，從一個側面說明以領導的名義容易得手；第二，從另一方面也說明，很多問題沒有領導的批示或簽字難以解決，所以才會滋生這類腐敗現象。敢于公開打擊，表明了洛陽市委、市政府加大反腐力度、維護政府公信力的決心，值得肯定。

　　客觀而言，在經濟社會活動中，有些人出于投機心理，習慣于借助各種“關系”進行活動。同時，有關部門中的確有極少數人以權謀私，做一些有益于親屬、親信等人，卻損害群眾利益的事情。洛陽市出臺的這個文件，明確告訴有投機心理的人，在經濟活動中應使用正常手段，弘揚正氣。這種對違法違紀現象做出的警示，將事后控制和事前預防相結合，最大限度地減少腐敗現象的發生。

　　任何人的行為都必須遵守法律規范、道德規范。黨政機關領導干部和工作人員尤其要自覺對自己的行為加以約束，抵制不正之風，使權力在陽光下運行，權力為人民服務。這樣才能從根本上消除那些或真或假的以領導名義“批條子”的現象。(曹樹林）