近日，河南省社科院組建的“河南省社會形勢分析與預測”課題組推出了《2009年河南社會藍皮書》(簡稱藍皮書)。書中分析了河南社會發展存在的主要問題，預測了2009年社會發展態勢，提出“金融危機影響還未見底，河南經濟社會發展面臨更多不確定因素”、“就業缺口超400萬”、“出生人口性別比例失衡”、“居民消費意愿降低，擴大內需壓力加大”、“流動人口大量增多”等亟待關注和解決的社會問題。

　　-金融危機影響加劇 不確定因素增加

　　本網記者在藍皮書中看到，無論是對河南社會發展存在問題的分析，還是2009年社會發展態勢預測，“全球金融危機給經濟社會發展帶來的負面影響”都列為了首要議題。

　　據藍皮書課題組成員、河南省社科院社會學研究所所長牛蘇林介紹，“從發展趨勢來看，世界金融危機的影響還沒有完全見底，其負面影響還在不斷擴大和蔓延。一系列情況表明，2009年中國經濟發展面臨的環境更加嚴峻，特別是保持經濟平穩較快增長的難度加大。從河南的情況看，由于經濟外向度低、金融業總體水平不高，受到危機的影響不大，經濟運行總體向好，但也出現了市場需求減弱、部分企業生產和經營困難、財政收入增速回落、農民工返鄉回流加速等跡象。總體上說，隨著全球金融危機影響加深，河南經濟社會發展面臨的不確定因素在增加。”

　　-就業更難 勞動力供求缺口超400萬

　　藍皮書中顯示，預計2009年全年城鎮需要安排就業總量約220萬人，其中城鎮新成長勞動力約70萬人，大中專和技工學校畢業生將達35萬人左右，城鎮登記失業人員35萬人，復轉軍人10萬人左右，按照河南年均城鎮化率1.6%的標準，約70萬農村勞動力需要在城鎮就業。從需求情況看，如果經濟增長和就業彈性保持近年水平，2009年全省經濟增長仍按10%以上的速度，可增加就業崗位120萬個左右，城鎮勞動力供求缺口仍然很大，約為100萬。

　　受金融危機和國內外經濟總體放緩的影響，我國沿海經濟發達地區的一些出口外向型企業停產或倒閉，導致河南省返鄉農民工人數呈持續增長趨勢。據省勞動保障和統計部門調查，春節前全省返鄉農民工已達950多萬人，其中從省外返回660多萬人，預計節后有近300萬人難以繼續外出就業。

　　從事非全日制、小時工、彈性工作等非正規、靈活就業的人越來越多，保守估計在300萬人以上，占全省城鎮從業人員的1/3。這一群體中的大部分人也都面臨著失業的威脅。

　　根據以上數據分析，牛蘇林認為，“保守計算，今年全省勞動力供求缺口超過400萬。”

　　-找老婆難 出生人口性別比例失衡

　　人口老齡化速度也在不斷加快，未富先老問題突出。截止2007年年底，全省60歲以上老年人口達1202萬人，占全省常住人口的12.87%。其中，城市“空巢”老人戶達49.7%，農村為38.3%，全省不能自理的老人為104.83萬人。如何讓老人們老有所養、老有所醫，是河南必須面對和解決的一個難題。

　　藍皮書中分析，目前，河南出生人口性別比例仍處于失衡狀態。“國際社會公認的出生人口性別的正常值域是每出生百名女嬰，其男嬰出生數應在102—107之間。在20世紀初，河南出生人口性別比例一度攀升到130：100，高達全國第五。近幾年雖有所下降，但仍屬失衡狀態。這種失衡狀態的持續，未來將使農村男性婚姻問題更加嚴重，并伴隨男性對女性的就業擠壓等社會問題的加劇。”

　　-消費意愿低 擴大內需壓力增大

　　在消費方面，從2008年前三個季度消費需求看，轎車、移動電話銷售量分別下降30.9%和28.2%，商品房銷售面積下降15%，房產市場持續低迷，對經濟運行產生了較大影響。

　　而隨著全球經濟進一步下滑，一系列社會變化會多方面影響到居民的消費信心，居民消費意愿將進一步降低，消費需求增長和消費結構升級放緩，擴大內需的壓力將明顯加大。

　　-社會問題多 流動人口年均增速10%

　　藍皮書中顯示，隨著河南人口流動的不斷加快，全省流動人口年均以近10%的速度增長。從流出人口看，流出省外的比例從2005年的72%降為2007年的69.94%，流到省內的比例由28%提高到30.06%；從流入人口看，全省流入的比例由2005年的75.7%降為2007年的61.1%，省外流入的比例由24.3%提高到38.9%。

　　據專家分析，流動人口的日益增多，一方面說明近年河南經濟發展較快，減緩了河南人口的外流，同時吸引了省外一部分人口流入。另一方面流動人口帶來的社會問題逐步顯現，即流動人口非家庭型遷移，使其就業、社會保障和子女教育日益成為社會問題。

　　-資源利用率低 制約經濟社會發展

　　藍皮書中指出，河南是人口大省，人均資源占有量低，全省人均水資源占有量相當于全國平均水平的1/5、世界平均水平的1/20。人均耕地是全國平均水平的80%，以占全國1.74%的土地養育了占全國7.5%的人口。但經濟增長過分依賴能源資源消耗，全省萬元GDP能耗高于全國平均水平10.8%，單位工業增加值能耗是全國平均水平的1.5倍。經濟增長的環境代價過高，污染物排放強度大。

　　“河南雖然屬于資源相對貧乏、人均水平低的省份，但經濟增長方式卻是建立在高投入低產出、資源利用率低、浪費嚴重的基礎上的。這種粗放型增長方式進一步加劇了資源環境對經濟社會發展的‘瓶頸’約束。”藍皮書中強調。(本網記者 銀新玉)