【完善】宣誓制度亟待立法確認

　　“從今天開始，我們將共同肩負起婚姻賦予我們的責任和義務，上孝父母、下教子女、互敬互愛、遵紀守法、嚴格執行國家計劃生育政策。今后，無論貧窮與富有，健康與疾病，我們都患難與共，風雨同舟，攜手度過未來人生。”

　　這是云南省昆明市新人們在結婚宣誓時的誓詞。

　　在昆明市，新人登記結婚時會在《婚禮進行曲》的伴奏下，緩步走上頒證臺，在莊嚴的國徽和國旗下宣誓，隨后接過頒證人頒發的結婚證書。

　　婚姻登記實行制度化、規范化和程序化，是云南省民政廳2003年開始提出的一項新要求。該廳在《關于進一步做好婚姻登記等幾項工作的通知》中要求：全省凡是有條件的地方，都要實行集中辦理婚姻登記。在集中辦理婚姻登記的地方，實行婚姻登記頒證儀式。要通過頒證儀式，使結婚當事人親身感受到法律的莊嚴和神圣，更加明確雙方在婚姻家庭中的權利、義務和責任，為家庭的平等、和睦、美滿、幸福打下堅實的基礎。

　　按這一通知要求，頒證儀式上，婚姻登記人員要向結婚當事人提出婚姻法中“你們是否是自愿結婚”等五個問題，得到確定的回答后，當事人雙方簽字、宣誓，然后頒發結婚證書。

　　但已在一些地方實行多年的結婚宣誓制度，在我國法律中卻一直沒有規定。

　　“結婚宣誓等制度，需要在立法上予以確認，以進一步完善我國關于結婚形式要件方面的規定，適應時代發展的要求。”福建省政法管理干部學院副院長吳國平教授提出。

　　“宣誓體現的是當事人對婚姻的一種承諾，包括婚姻義務和婚姻責任的承諾，這是從制度層面上建立起對人人誠信守法的尊重和信賴的有力措施。”吳國平認為，一方面，結婚宣誓簡化了婚姻登記手續，取代了過去由單位開具婚姻狀況證明的不合理做法，符合國家通過行政手段對個人生活的干預正逐漸減少的趨勢，并使個人的隱私得到更多的尊重，方便當事人履行結婚登記手續，體現了“以人為本”的民法理念；另一方面，頒證儀式給人以莊重神圣的感覺，能讓當事人雙方都樹立起一種責任心，互相尊重，互相愛護，共同對自己的婚姻行為承擔完全的法律后果，并會給當事人一生留下美好的回憶，有利于婚姻家庭的和諧穩定。

　　【建議】結婚公告制度寫入法律

　　與宣誓結婚制度相類似，許多婚姻法專家建議，在將來修訂婚姻法時，應引入結婚公告制度。

　　結婚公告制度，即在當事人正式結婚前一周或兩周，把兩人結婚的消息公告出來，在公告期內無人提出異議，即可正式結婚。

　　“應在婚姻法‘結婚制度’一章中增補結婚公告制度。”西南政法大學法學院教授陳葦建議。

　　據了解，結婚公告制度在國外早已有之，在中世紀的歐洲教會法中對此就有所規定。目前，意大利、瑞士、法國、澳大利亞等國家的法律均規定了結婚公告或通告制度。其中《瑞士民法典》規定：“婚約人應在身份官員處陳報其對婚姻的允諾，以進行公告。”、“公告由婚約人雙方住所所在地及原籍所在地的身份官員辦理。”

　　“結婚公告制度從產生之日起，就擔負著審查、監督婚姻當事人是否存在婚姻障礙的功能，這對保障婚姻成立的合法性起到了非常重要的作用。”吳國平教授認為。

　　早在2001年討論婚姻法修正案草案時，就有專家建議應當設立結婚公告制度。但當時對此有不同看法。由于種種原因，婚姻法修正案沒有規定這一制度。

　　“建立結婚公告制度的目的，是為了確保婚姻登記的質量和公信力，防止和制止違法婚姻的發生。”吳國平教授說，通過結婚公告，一方面將當事人的結婚信息公之于眾，體現了國家對當事人結婚行為的關懷和支持，增強了結婚審查的效力，并有利于發揮社會對婚姻成立的監督作用；另一方面，可以促使當事人認真慎重地對待結婚問題，防止當事人隱瞞有關結婚事宜中的障礙，有利于防止草率結婚和假婚、騙婚、重婚行為的發生，從法律上維護當事人的合法權益。

　　結婚公告制度在具體法律條文中如何設計？“可以參考中國法學會婚姻家庭法研究會立法研究組起草的《中華人民共和國婚姻家庭法(草案)》中對結婚公告制度的設計。”吳國平教授認為。

　　據了解，這一草案對結婚公告制度設計的內容包括：

　　———婚姻登記機關受理當事人的結婚申請后，應當在該機關設置的公告欄中予以公告，公告期為15個工作日；

　　———婚姻登記機關應當依法對當事人的結婚申請進行審核和查證，依法認定當事人是否符合法律規定的結婚條件，在結婚公告期屆滿后7個工作日內，作出準予或不準予婚姻登記的決定；

　　———對于結婚公告有異議的，應當由婚姻登記機關予以核實，并根據核實結論分別作出維持或者撤銷準予或不準予婚姻登記決定的決定；

　　———當事人如果認為符合結婚登記條件而婚姻登記機關不予登記的，可以依照行政復議條例的規定申請復議，對復議決定不服的，可以依照行政訴訟法提起行政訴訟；

　　———對于惡意的婚姻異議，申請結婚登記的當事人可以向人民法院依法提起損害賠償之訴，訴訟時效期間為一年。

　　吳國平還建議，應當依照《婚姻登記條例》規定的“便民原則”，對結婚公告實行免費公告的辦法，避免增加婚姻當事人的經濟負擔。同時，對公告機關的范圍予以適當放寬，除在婚姻登記機關設置的公告欄中予以公告外，還可以考慮由婚姻登記機關授權街道辦事處、居民委員會、村民委員會協助辦理結婚公告，這樣既方便了婚姻當事人，也能夠切實發揮結婚公告的作用。（記者 陳麗平）