“預算不是秘密，應該掛在網上向社會公開！”“代表看預算，不能老提‘看不懂！’”“人大代表應該把大多數時間用來研究‘錢’！”這兩天，預算草案討論持續成為各代表團討論熱點。

　　昨天，連任三屆的廣州“老”代表張招興感慨，代表們對預算問題摳得越來越細，財政預算草案也做得一年比一年進步，但仍需要進一步細化。

　　預算不夠細 不知如何審

　　在廣州團三組分組討論中，多位人大代表圍繞預算討論得熱火朝天。不少代表都說看不懂預算草案，但并不能全部歸咎于代表不夠專業。

　　“人大代表看預算，怎么看都不合理。”李秋霞代表說，一是因為沒有詳細列出明細，二是不知道預算制定的標準是什么。榮衛平代表說，其實看不懂不完全是真的“看不懂”，而是看不出問題。“提供的信息不夠，就很難看出問題。”

　　譚燕紅代表說，預算支出列表在醫療衛生類下分列“醫療衛生管理事務5571萬元，醫療服務支出34253萬元”，只看這幾個數字，代表們很難審出這筆錢究竟是怎么用的。

　　12000億支出只列14頁紙

　　“預算不分明細，不知道錢分到哪里去，不夠合理，”省人大常委會委員、財經委員會委員辛瀑代表指著預算草案念，監獄歸司法廳管，但預算立科目時顯示“司法六千多萬元”，監獄20個億，而司法廳還有自己的部門預算，“不知道這個‘司法六千多萬’是干什么的。”他認為，如果“醫療服務支出”寫成買10臺CT花了多少錢、蓋一座醫院大樓花了多少錢，代表們就很清楚了。

　　據了解，今年提交給代表審議的預算分為兩本，一是部門預算，也就是各政府部門維持自身運轉所需要的經費，比如辦公經費；另一本則是一般預算，也就是政府部門用于權力支配的支出。

　　“200億的部門預算支出做了厚厚一本預算，12000億的一般預算支出卻只有14頁紙的預算(說明)！”甘霖代表表示，部門預算的制定已經有了進步，但在一般預算支出方面，還要更加細化。

　　審得越細腐敗可能越小

　　“最要緊的是，人大代表應該有一個觀念性的改變，要非常關注預算，可以說，最好大部分時間要來研究‘錢’的事。”辛瀑代表說，人大代表不能老提“看不懂”，“第一年看不懂，回去可以學習，第二年就能看懂了。”

　　“要知道預算合理與否，要有大量調研。兼職人大代表哪有時間去分清楚！”張招興代表認為，最好人大代表專職化，或者配備助手，能從有關部門獲得大量數據。

　　辛瀑認為，預算制定部門需要提高改進方法，提高水平。以前部門運作成本預案也薄，經人大代表反映，現在每筆支出分得細，也變厚了，是進步，方便代表監督。對于涉及部門權力的預案，則應該做得更細。因為不做細的部分，就是領導的權力。“我們代表要督促他們改進。人大這邊審得越細，將來滋生腐敗的可能性就越小。”

　　對于有代表認為“預算專業性太強，代表看不懂。預算案做得太厚，代表也沒時間看”。不管代表看不看得懂，一定先要代表看得到。預算要向大眾公開，它是公共事務，不是秘密。省長報告已向社會公開，為什么預算案不能通過媒體公開？他建議可以參考香港的做法，把預算掛在人大網站上。 (記者任珊珊、文遠竹、劉旦、方利平、練情情、劉曉星、王鶴、葉卡斯、唐紅杰)

　　省財政將支持珠三角規劃綱要

　　省十一屆人大二次會議舉行財經委員會預算審查座談會。廣東省財政廳廳長劉昆在會上透露，目前省財政正在研究珠三角一體化的資金問題，珠三角規劃綱要實施會得到一定的省財力的保障。具體能有多少錢投入到珠三角綱要的實施中來，劉昆表示還在研究。

　　代表爭相向“財長”進言

　　廣東20個地級市的代表團各有一名代表參加了昨天的圓桌座談會。

　　多位來自山區或經濟欠發達地區的代表都建議省財政要更多地向他們所在的地市轉移。劉昆說，省的財力也有限，不是想給就給。今年行政維持費用只有9.25%，搞5個“零增長”。“省里只要有財力還會往市縣轉移。”劉昆還告誡，要珍惜轉移支付的錢，這些錢來之不易，不是省財政廳的錢，而是來自廣州、東莞、佛山等發達地區的錢。

　　佛山想試點政府債券

　　佛山團代表是佛山禪城區財政局局長林劍偉，他針對當前的寬松的貨幣環境，有些地方政府債臺高筑，建議省財政加強對地方政府債務的正確引導和監督。

　　廣東省2009年預算草案報告提到，為應對國際金融危機，進一步擴大內需，保持經濟平穩較快增長，國務院決定擴大2009年國債投資規模，中央代地方發行政府債券，發行規模由地方政府申報，經國務院批準并報同級人大審批后實施。林劍偉向劉昆提出，希望把佛山作為第一批發政府債券的城市或者選擇佛山作為試點。(記者練情情、方利平、唐紅杰、劉旦、任珊珊、文遠竹、王鶴、葉卡斯、劉曉星)