今年1月，網(wǎng)民曝光了浙江東陽審計局在某娛樂場所的消費清單，“官員用公款玩歐式按摩”的丑聞，激起公眾的強(qiáng)烈憤怒。近日東陽市對該事件作出處理，免去韋俊圖審計局黨組書記職務(wù)，依法律程序提名免去其審計局局長職務(wù)。(2月17日新華社)

　　這位審計官員濫用納稅人的錢財花天酒地，甚至腐敗到了用公款到娛樂場所消費、用公款按摩消費的程度，這說明當(dāng)?shù)毓�共財政的監(jiān)管缺位到什么程度，部門經(jīng)費的使用混亂到了什么地步。的確該“加強(qiáng)部門經(jīng)費的監(jiān)督檢查”了。

　　讓誰來加強(qiáng)部門經(jīng)費的監(jiān)督檢查呢？在我們的行政安排和監(jiān)管體制中，承擔(dān)部門經(jīng)費監(jiān)督檢查的單位一般是審計部門，審計部門是公共財政的“看門狗”，受納稅人之托捍衛(wèi)公眾財政。比如，每年國家審計署都會對各部門的經(jīng)費使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，每年都會點名批評一些部門亂花錢和財政違規(guī)。地方上擔(dān)當(dāng)這種職責(zé)的是各地審計局，他們負(fù)責(zé)對部門經(jīng)費使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　可東陽市此次被曝光濫用公款的，恰恰就是掌握著監(jiān)管權(quán)力的審計部門自身。當(dāng)?shù)貙徲嬀謺�把本單位一把手齷齪的“公款按摩清單”監(jiān)督檢查出來嗎，“不斷加強(qiáng)部門經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查”怎樣才能起作用？從媒體報道可知，局長簽單消費是2003年發(fā)生的，5年過去，如果不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，估計這可能永遠(yuǎn)是一個秘密。這件事所以一直未被查出，除了當(dāng)?shù)毓�共財政監(jiān)督的混亂外，很大程度上源于“審計局自己審自己”，等于無人審計無人監(jiān)管。

　　聯(lián)系去年曝出的長沙審計部門違規(guī)建豪樓事件，暴露出掌握著監(jiān)督權(quán)的審計者無人審計的問題———而前任國家審計署審計長也早意識到了這個缺陷，多次追問“誰來審計審計者”，多次邀請其他部門對審計進(jìn)行審計，多次尋求審計自律之外的外部監(jiān)督，但“審計困境”的問題一直沒有解決。這無疑會影響審計的公信力。

　　回到東陽這件事上來，這個丑聞是網(wǎng)絡(luò)曝出的，是依靠網(wǎng)絡(luò)完成的一次成功的納稅人監(jiān)督，暴露了“誰來審計審計者”的制度困境，那么東陽市的反思便不該只集中在“加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)督檢查”上，而是引進(jìn)別部門監(jiān)督，探索引進(jìn)納稅人監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓有切身利益感的全體納稅人來監(jiān)督公共財政。

　　□曹林(北京 編輯)