七、嚴肅追究事故責任，真正用事故教訓推動工作

　　22.依法組織煤礦事故調查。嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》，落實“三項基本要求”，堅持“四不放過”原則，依法組織煤礦事故調查，嚴肅追究煤礦事故的責任；依法嚴厲查處瞞報事故。

　　23.完善和落實“三項制度”。通過不斷完善事故現場分析會、事故后約談、事故通報制度和進一步加強事故分析，歸納特點、探尋規律，分析原因、查找漏洞，針對問題、提出措施，切實吸取教訓，加強和改進防范工作。

　　24.探索建立事故責任追究監督落實機制。各省級煤礦安全監察機構要結合轄區煤礦安全工作實際，積極探索建立煤礦事故責任追究的監督機制，會同行政監察、公安、檢察和工會等部門組織開展對事故責任追究落實情況的檢查，推進事故責任追究落實到位。

　　25.強化對煤礦事故防范措施的研究。充分發揮專家的作用，分析事故原因，探尋規律性、傾向性特點，提出防范措施和對策；加強對各類事故防范措施和對策的總結提煉，及時上升為規程、標準。同時，要加強對事故搶險救援工作的協調與指導，提高事故救援的成效。

　　八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發揮先進典型引領作用

　　26.樹立先進典型，交流推廣經驗。圍繞煤礦安全工作重點，培育和樹立各級煤礦安全監察監管、煤炭行業管理部門及煤礦企業的先進典型，加強正面宣傳。適時召開現場會，推廣部分地區全面抓好煤礦安全生產綜合管理的典型經驗，深入總結和宣傳一些地區建立安全生產長效機制、安全生產效果突出、加強煤礦安全質量標準化和“兩型三化”礦井建設，一些煤礦企業集團推行自主管理、創建安全誠信企業，部分煤礦加大投入、科學管理、強化培訓等先進典型，推動煤礦安全基礎管理工作再上新臺階。

　　27.開展煤礦安全專題宣傳活動。進一步增強煤礦安全生產宣傳工作的針對性和主動性，通過多種形式，向全社會普及煤礦安全法律法規和安全知識；開展“新中國成立60周年暨煤礦安全國家監察體制建立10周年系列宣傳活動”，全面回顧60年來煤礦安全工作取得的成就，充分展示煤礦安全國家監察體制的重要作用，積極營造全社會關注煤礦安全生產、支持煤礦安全監察監管工作的輿論氛圍。

　　28.加強煤礦安全生產輿論監督。結合第8個安全生產月及“安全生產萬里行”活動，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治理重大隱患的有關情況進行跟蹤報道。及時向媒體通報煤礦重特大事故查處進展和責任追究情況，向社會公布吊銷企業安全生產證照、注銷相關資質等情況。

　　九、加強煤礦安全法制建設，著力完善政策措施

　　29.全面推進煤礦安全法規制度修訂工作。認真做好《礦山安全法》《煤礦安全監察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水規定》《煤礦企業塵肺危害防治規定》等；全面清理煤礦安全標準，督促煤礦企業建立完善安全生產各項規章和管理制度。

　　30.研究出臺有利于促進煤礦安全生產的政策措施。研究制定相關經濟政策，并督促煤礦企業執行到位；研究有利于推進煤礦瓦斯治理、整頓關閉和基礎管理工作的一系列政策；研究各地經過試點取得成熟經驗的政策措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產“十二五”規劃前期調研工作。

　　31.繼續改進完善煤礦安全生產目標指標控制體系。研究制定2010年實現煤礦安全生產狀況明顯好轉的主要標志和具體指標；向各級地方政府分解落實年度煤礦安全生產目標指標控制任務，探索完善用煤礦安全目標指標完成情況考核政府行政首長業績的辦法，建立健全激勵約束機制；研究改進煤礦安全生產目標指標分解方法，使之更加符合各地煤礦安全生產實際。

　　十、落實執法責任和監督制度，加強煤礦安全監察監管隊伍自身建設

　　32.加強隊伍作風和廉政建設。按照國務院關于落實行政執法責任的有關規定，不斷健全完善煤礦安全監察監管執法制度、落實執法責任。大力提倡和培養“勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻”作風，加強隊伍自身建設；嚴格執行安全生產監察監管工作人員“九條紀律”，進一步樹立煤礦安全監察執法隊伍的良好形象，提高監察執法的權威。

　　33.強化監察執法考核與監督指導。建立監察執法業務述職制度，定期聽取下級煤礦安全監察機構業務述職，不定期組織對駐地煤礦安全監察機構執法情況進行檢查；堅持執法分析制度，全面掌握動態，評估效果，研究和改進方法，確保行政執法嚴格規范；適時組織執法交流，研究進一步提升“國家監察”的工作方法；定期對煤礦安全監察人員進行煤礦安全執法工作新理論、新知識的培訓，不斷提高執法水平。

　　34.進一步規范行政許可等行為。按照有關法律法規和紀律規定，進一步規范煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和竣工驗收、煤礦安全生產許可證審核頒發、安全資格培訓頒證等行政許可及事故調查行為。落實《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施辦法》，規范執法行為，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。

　　35.加強對煤礦安全各項工作的督促檢查。各地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構，要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》(國辦發〔2008〕120號)，切實加大對國家和地方煤礦安全生產重大決策、重要部署等貫徹落實情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關工作報告、通報和聯系制度，保障煤礦安全監察監管執法責任落實到位。

　　36.鞏固發展深入學習實踐科學發展觀成果。根據學習實踐科學發展觀分析檢查報告和整改方案，狠抓各項措施的落實，著力創新工作機制、創新工作格局、創新工作方法，促進學習成果轉化，務求在解決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉，為實現經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。